澳门中联办主任李刚:基本法是澳门稳定发展的基石

          基本法是澳门特区稳定发展的基石(澳门回归15周年系列访谈)—— 澳门中联办主任李刚答本报记者问

　　记者：澳门回归祖国15年来，您如何评价澳门落实基本法，“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的情况？

　　李刚：15年来，“一国两制”方针和基本法在澳门得到了全面落实。表现在三个方面：第一，全社会都拥护基本法、支持基本法、学习基本法、宣传基本法。澳门有各种各样的社会团体，其中有很多是宣传介绍基本法的，例如其中最大的澳门基本法推广协会，每年都组织各种报告会、研讨会，不断总结基本法贯彻落实的情况。基本法在澳门受到广大同胞的支持和拥护，大家把基本法当作共同的社会行为准则，当作特区稳定发展的基石。

　　第二，基本法所规定的各项制度，在澳门得到了充分落实和有效运行。社会各界都支持特区政府依法施政，行政和立法机关相互配合、相互制约，以配合为主，以行政为主导；司法机关独立行使司法权。

　　第三，社会各界团结建设澳门的积极性得到了充分发挥，澳门与世界各地广泛联系的优势得到了充分发挥。“一国两制”在澳门取得了很大的成功，社会各项事业得到持续稳定的发展。

　　记者：“一个中心”“一个平台”是国家“十二五”规划对澳门的定位，您认为澳门目前在这方面成效如何？未来应该如何努力？

　　李刚：国家“十二五”规划把香港和澳门作为一个专门的部分单章列出，这给香港和澳门提供了很大的未来发展空间。“一个中心”就是把澳门建成世界旅游休闲中心，“一个平台”就是中国和葡语国家商贸合作的服务平台。这个定位给澳门未来的发展指明了方向。

　　博彩业是澳门的龙头产业，对澳门经济突飞猛进的发展作出了重大贡献，但博彩业一业独大，也不是一件好事。我们要健康有序地发展博彩业，同时，要经济发展适度多元化，改变澳门现在的经济结构，让它除了博彩业还有其他的元素。发展多元经济是特区政府的一项重要任务，也是中央政府对澳门特区政府的要求。

　　特区政府一直致力于“一个中心”“一个平台”的建设，充分研究它的内涵和未来发展的具体目标，在健康有序发展博彩业的同时，适度地发展其他行业。澳门的旅游业、金融业、建筑业、文化创意产业、中医药产业等，都是澳门的特色。政府已经在这些方面投入了大量资金，期待未来能有更大的发展，能有更多的成果。

　　记者：澳门回归15年来，在经济社会民生等方面取得了巨大进步，但民众对于民生问题仍有很多诉求，未来澳门在这方面有哪些改善空间？

　　李刚：回归15年，澳门经济发展确实是天翻地覆。1999年，澳门本地生产总值是502亿澳门元(以下均为澳门元)，到去年，已经达到了4134.7亿元，年增长率达到14.9%。人均GDP由1999年的14000多美元，达到现在的87000多美元，位列亚洲第二，世界第四。失业率由1999年的6.3%，下降到现在的1.6% ，基本上实现了全民就业。但是在发展过程中，老百姓的生活、医疗、年轻人的创业都感受到了通货膨胀的压力，改善民生的诉求比较强烈。这是发展中带来的问题，只能用发展的成果来解决。

　　根据第四任行政长官崔世安的施政报告，第一，要建立全社会的民生保障机制和完善民生保障制度，惠及每位澳门市民。第二，要完善医疗服务的网络体系，让病者有其医。第三，在住房方面，第三届特区政府建设了1.6万个公屋，第四任特首的目标是建设3.2万个公屋，解决那些困难群众和年轻人的住房问题。在建设公屋的同时，要对私人房屋市场进行有效的调控。第四，要实行教育兴澳、人才治澳战略。为年轻人提供更多、更大的平台，让他们有更多发展的机会。

　　记者：近年来澳门与内地的合作交流情况如何？对未来澳门与内地的合作您有何建议？

　　李刚：澳门与内地合作进入全新阶段，中央政府对此非常重视。由于地理位置关系，澳门与广东的合作范围广、力度大。主要体现在几方面，第一，机制健全。2011年签署了粤澳合作的框架协议，广东省省长和澳门特首每年定期举行双边会晤，就澳门与珠三角和广东的合作问题交换意见；珠海市市长和特区政府的官员也举行定期的磋商。这个制度的建成，对统筹协调两个地方的合作发展发挥了重要作用。

　　第二，澳门和横琴的合作越来越紧密。澳门与珠海横琴合作建立了0.5平方公里的中医药园，4.5平方公里的工业园区，涉及项目总金额约540亿元。占地1.09平方公里的澳门大学横琴校区已经建成并投入使用。

　　同时，澳门与珠海、广东的交通网络一体化现正在加紧建设，从广东进入澳门的轻轨即将开工。港珠澳大桥预计2016年建成，澳门口岸的人工岛填海工程将于今年年底完成。

　　另外，澳门与周边其他地区的合作建设也在进行中，其中包括广州南沙新区、中山翠亨新区等地。同时，澳门还在江西、浙江、山东等地兴建了一批项目。

　　澳门土地狭窄，仅30平方公里多一点，澳门经济要进一步发展，特别是进行多元化发展，仅靠澳门的土地是不行的。要让更多的澳门企业走出去到内地去创业，有助发展多元经济，保持澳门繁荣稳定。

　　记者：党的十八届四中全会提出全面推进依法治国战略，您如何看待依法治澳？

　　李刚：在依法治国的总体规划当中，专门有一段提出要依法治澳、依法治港。依法治澳是国家依法治国的一个重要组成部分，澳门落实“一国两制”方针，是中国共产党治国理政的一个重要的崭新课题。依法治澳主要体现在两个层面：一个就是要落实基本法中有关中央对澳门行使的权力，包括中央对澳门主要官员的任命、考察，以及特区行政长官要定期向中央述职，报告重大事情。

　　第二个层面就是澳门本地。澳门法律是以葡萄牙的五大法典为依据的，目前正组织专家力量，把五大法典准确地翻译成中文。现在特区有数千条各种法律，经过梳理仍在使用的也有1000多个。这些法律如何修改、完善、补充，甚至废除，未来有很多工作要做。此外，还要解决执法的问题。依法治港、依法治澳，不管是在香港还是澳门，都要严格。一个没有法治的国家或者地区，就没有正常的社会制度，这是绝不允许的。

　　最后，还要培养更多的法律人才。我们相信特区政府下一步会加大力度，在国家实施依法治国战略的大环境下，在澳门进一步依法治澳，使这个社会能够永远处在和谐、稳定、发展的环境之中。(本报记者 苏 宁 彭 波 江 琳)