进一步激发市场活力——三论深入贯彻省委十三届十次全会精神

唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。在全面深化改革的新常态下，实现省委十三届十次全会提出的“五年决战同步小康”的奋斗目标，一个重要方面就是要牢牢抓住激发市场活力这个核心，不断把我省的市场化改革引向深入，进而推动经济社会持续健康发展。

　　一年多来，我省全面深化改革实现稳步开局。但应该看到的是，市场化程度不高、市场活力不强仍是制约我省发展的最大障碍，必须深入推进市场化改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发活力，释放潜力。市场化改革的核心问题是处理好政府这只“有形之手”和市场这只“无形之手”的关系。当前，我省市场活力不强的原因主要有二：其一是在一些地方，政府的“有形之手”往往变成“闲不住的手”，管得过宽、干预过多，在一些方面束缚甚至取代了“无形之手”的作用；其二是一些地方、一些领域仍然存在有形或无形的市场壁垒，在一定程度上制约了市场这只“无形之手”的伸展与活力。

　　进一步激发市场活力，要切实转变政府职能，努力解决“越位、缺位、错位”的问题，确保权力的正确行使。从我省简政放权的成效来看，今年我省分三批取消下放了234项和48个子项省本级行政许可事项，精简率达到38%，成效显著，但仍存在一些“放”、“管”不到位的情况，必须继续简政放权，深化行政体制改革，把该放的放掉、该管的管住、该扶的扶好。一方面，各地应该对照中央的要求和自己的承诺，对下放的权力进行系统梳理，认真总结问题，采取有效措施确保把该放的权力彻底放到位；另一方面，要把中央和省里下放的行政审批权接住、用好、用到位；上级部门要加强帮助指导，跟进事中、事后监管，真正把好事办实，把实事办好。此外，还要抓紧制定完整的“权力清单”“负面清单”“责任清单”，建立全省网上项目“并联”审批系统和制度，深入推进简政放权，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“加法”。

　　进一步激发市场活力，要着力构建统一开放、竞争有序的市场体系。加快完善现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定作用的基础，其关键在于打破各种“玻璃门”“弹簧门”等市场壁垒，营造公平竞争的市场环境。各地要公平对待市场主体，消除对不同所有制、不同区域企业的差别待遇，坚持权利平等、机会平等、规则平等，在政策上一视同仁、一体对待，让各类市场主体在统一的市场规则中公平竞争；要坚决打破部门保护、地方保护等各种利益掣肘，打破因体制机制造成的市场分割，搭建让市场机制充分发挥作用的平台，让企业自主经营、公平竞争，让消费者自由选择、自主消费；要通过深入推进金融业开放、建立城乡统一的建设用地市场等，使各种要素资源在合理充分流动中提高配置效率，迸发生机活力。