共议灾害风险综合管理 应对气候变化
时值联合国气候变化巴黎大会，世界目光聚焦应对气候变化。12月2日，赣州市灾害风险管理相关部门与亚洲开发银行技术援助项目技术团队一起，就气候变化新形势下“赣南山区灾害风险综合管理”项目工作成果如何有效推进灾害风险综合管理，营造安全、美好环境进行了研讨。
江西省科技厅党组成员、江西省山江湖委办主任戴星照研究员主持报告会。赣州市政府杨雍谨副秘书长介绍了赣州市在灾害风险管理方面开展的工作、取得的成绩及下一步工作安排。江西省财政厅外经处李德忠副处长介绍了我省亚洲开发银行项目实施的总体情况，指出亚行不但是提供资金，更为关键的是还提供技术与知识，支持我省的战略、政策、机制、方案的创新。亚洲开发银行项目官员苏珊娜（Suzanne Robertson）女士指出亚行的技术援助必须与地方实践相结合，融合外部智力与本地知识，推动当地的可持续发展，所以此次成果交流研讨会尤为重要。
专家组长、瑞士伯尔尼大学马库斯博士（Dr. Markus Zimmermann）代表专家组介绍了其对赣南山区灾害及灾害风险管理评估的总体情况，社区开展灾害风险综合管理的步骤、方法及社区灾害风险综合管理规划。专家组成员、北京师范大学减灾与应急管理研究院教授王瑛博士介绍了“风险评估方法及社区参与”、中国气象局国家气候中心研究员许红梅博士介绍了“气候信息在灾害风险综合管理中的应用”、美国哈莫尼国际咨询公司(HJI)发展部总监华洁女士介绍了灾害风险综合管理中的社区能力评估、中国农业大学经管学院副教授伍建平博士介绍了成本效益分析在灾害风险综合管理中的应用。
赣南山区因灾经济损失巨大，每年平均导致5人死亡，约9000间房屋受损，年平均损失约为10亿元，并呈现增加的趋势。特别是由于全球气候变暖的影响，极端气候使灾害风险增加，同时病虫害开始超过冻害对农业的影响。由于规划与投资中未考虑灾害风险、风险意识有待提高等原因，导致灾害风险的暴露度及脆弱性的增加，如切坡建房、洪涝区域修建基础设施等。灾害风险综合管理需要在今年3月国际减灾大会通过的“仙台减轻灾害风险框架”的指导下，加强社区参与，建立多部门参与的平台，完善数据与信息库，将灾害风险综合管理融入投资等各类规划，不断提高生态系统的服务功能。
赣州市政府彭业明副市长看望了会与专家，并进行了交流。
背景资料：“赣南山区灾害风险综合管理”项目简介
为支持赣南原中央苏区振兴发展，经江西省财政厅推荐，财政部和亚洲开发银行于2014年9月正式启动“赣南山区灾害风险管理”项目，项目将于2016年1月底结束。江西省山江湖开发治理委员会办公室为该项目的中方实施单位，项目的技术咨询服务由美国哈莫尼集团（HJI）公司承担。
“赣南山区灾害风险管理”项目是亚洲开发银行“经济增长、环境可持续发展、社会发展、气候变化”主题下的能力建设技术援助项目。该项目旨在通过改进赣南山区灾害风险管理与气候变化适应的政策，提升当地能力以降低赣南山区可持续发展的灾害风险。项目主要开展赣南山区自然灾害风险评估、赣南山区综合灾害风险管理规划、赣南山区综合灾害风险管理的培训与能力建设三个方面的活动。
自2014年9月项目启动以来，专家组7次（2014年9月、10月、12月，2015年3月中旬及下旬、4月、5月）来赣，在南昌与省减灾办、省气象局、省国土厅、省防总、省地震局，围绕赣南地区自然灾害现状、措施及技术需求等，召开了“赣南山区灾害风险管理”项目咨询会，并走访了省减灾办、省农业厅亚行项目办、省林业厅亚行项目办。在赣州走访了赣州市果业局、赣州市水文局、赣南地质调查大队，并赴信丰、崇义、瑞金、石城等地调研。选定信丰县古陂村作为案例点，开发综合灾害风险管理的培训资料、举办灾害管理培训，围绕最佳土地管理实践、灾害风险管理编制古陂镇社区综合灾害规划，开发出基于社区的综合灾害风险管理规划编制指南。同时在对整个赣南山区环境、社会经济数据及灾害风险管理政策（含农业灾害保险）分析评估的基础上，对环境灾害及其影响、灾害风险的空间布局进行了识别，并结合气候变化等风险变化趋势，提出赣南山区综合灾害风险管理政策建议。
专家组于2014年12月提交了项目的启动报告。在启动报告的基础上，结合多次调研，经过近一年努力，现已完成“古陂村综合灾害风险管理（IDRM）规划”、“赣南山区社区综合灾害风险管理计划编制指南”、“赣南山区综合灾害风险管理政策建议”三个报告。2015年12月2-3日举办项目终期报告会回顾与评估项目取得的成果，完善项目报告，展望后期活动。
