王垚烽：承认错了，更要清楚错在哪里

　　“我们错了！”针对媒体报道当地借“绿保珍稀植物园”之名在国家一级水源地建别墅群一事，近日，河南南召县鸭河口水库生态治理指挥部政委、南召县委常委张万军在接受记者采访时如是说。（5月11日中国新闻网）

　　在国家一级水源地、关乎数百万人饮水安全的“禁区”里修建别墅群“有错”，这一点谁都知道。当地负责官员公开承认“我们错了”，虽然态度值得肯定，但其意义或许仅止于表态层面。相比承认错了，更有必要弄清楚的是此举究竟“错在哪里”？

　　对于这一点，张万军在回应中倒是有所提及，其原话为“主要错在没有对项目进行环评”。但显而易见的是，“没有环评”并非最核心的错误，因为国家相关法律法规早已明确规定：“禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目”。也就是说，像鸭河口水库这种区域根本不允许有任何商业开发，用“没有环评”来代替法律的禁止性规定，甚至在修辞上将别墅群说成“景观房”，凡此种种无异于是在偷梁换柱、避重就轻。

　　要知道，鉴于目前的权力运行模式，特别是在环保部下放部分项目环评审批权限的情况下，地方政府完全有可能对环评睁眼闭眼，甚至纵容某些项目“先上火车再补票”。这种可能性在“绿保珍稀植物园”事件中其实也有体现。按照植物园老板张海胜的说法，“绿保珍稀植物园”本来就是渡假村，是县里的招商引资项目，而且项目粗具规模时，他受到了南召县各级领导高度赞扬，是县里的红人。经常有县领导带着各乡镇的党政一把手到他这里参观，让他讲话，介绍经验，甚至有领导表态，要推荐他当人大代表。

　　这些话至少透露出两层信息：第一，“绿保珍稀植物园”的建设乃政府意志，所以压根不可能难为它；第二，张海胜本人在南召官场非常“受宠”。这种情况下，要想通过“环评”并非没有可能，甚至当地政府还会帮其疏通、打点。或许也正是因为这一点，才使得开发商并不那么把环评放在心上。

　　现在可好，事情一经曝光，当地政府就立马像小学生一样承认错了，但毕竟生米已煮成熟饭，不仅鸭河口水库的自然环境可能已经遭受到难以修补的伤害，而且不排除几千万的投资最终打水漂。可笑的是，开发商居然将责任推给媒体，抱怨起报道者来了。正所谓“冤有头、债有主”，要索赔，还是找政府吧，只是，他敢呢？

　　而恰恰是这种无人敢索赔、无人能问责的现状，给了一些地方政府屡屡蔑视法律、胡干蛮上的胆量。如果不能认识到这其中的危害，不对相关责任人进行严肃处理，对违规项目“拆无赦”，并从制度上约束权力的“犯错冲动”，那么类似情况势必继续上演。在这个意义上，“错在哪里”不仅拷问当地官方，更指向相关制度的顶层设计者。