煤矿安全生产的“主抓手”——记吉安县政协常委肖炳根
(图为肖炳根常委在县司法局参加“社区矫正工作”调研，左一为肖炳根)
煤矿生产属高危作业，由于存在漏水、着火、煤尘污染、瓦斯爆炸、顶板塌方等不安全因素而极易引发安全事故,历来倍受各级领导高度重视和社会高度关注。吉安县政协常委、县安全生产监督管理局副局长肖炳根分管全县煤矿安全生产工作，在这一特殊工作岗位上，心系矿企，切实为民，勤奋工作，取得了卓有成效的工作业绩。全县煤矿生产连续几年来实现了“零事故、零发案、零伤亡”，受到上级主管部门和当地党政部门的肯定。
1986年，肖炳根从大学毕业，被分配到吉安县天河镇政府参加工作，从此与煤结下不解之缘。天河镇是全市重点产煤区，江西天河煤矿、天河吉能煤电公司等年生产10万余吨原煤。肖炳根在这里工作了16年，从党政办文书到主抓煤矿安全生产的干部，肖炳根勤学苦练、默默耕耘，由当年的“小文书”成长为煤矿安全生产的“主抓手”。2002年，由于他扎实的业务能力，经组织上全面考察后，被提拔为县安全生产监督管理局副局长。
吉安县属江西省重点产煤县，辖区内现有煤矿企业数家，几家煤矿都是90年代开始筹资办矿，尽管通过近几年整顿规划，加大了安全资金投入，矿井生产能力得到提升，生产条件有所改善，但由于历史原因，以致煤矿安全生产基础较为薄弱。肖炳根面对的是一项艰巨的任务，他要挑起的是一副沉重的担子。
肖炳根深知，煤矿生产一定要时刻紧绷安全这跟弦。为此，他要求矿企要认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，始终把保护从业人员的生命安全和职业健康作为出发点和立足点。上任伊始，他举办了一期煤矿安全生产教育培训班，组织矿主学习相关法律法规和安全生产知识，强化安全意识，并使举办煤矿安全生产教育培训班成为一项制度，每年举办一期。在日常监督检查中，他要求矿主将“安全发展”的理念贯穿到各个环节，牢固树立“安全是发展的前提”意识。并通过对事故案例通报，要求矿主认真吸取教训，使矿主深知只有安全才有效益，只有安全才能发展。
“监督管理就是服务，监督管理重在服务”是肖炳根经常挂在嘴边的一句话。他督促指导矿企建立安全管理机制，健全了安全生产责任制，落实了安全办公会议制度。他在煤矿技术管理方面，结合日常安全监督检查中发现的问题，帮助企业提出了很多建设性的意见，确保了矿井生产系统完善可靠，安全运行。对重大安全隐患和技术难题，他聘请有关专家进行分析论证，采取了有效措施，确保了安全生产。
要做好煤矿安全生产工作，一定要防患于未然，隐患排查治理工作尤为重要。肖炳根坚持每月至少一次深入到矿井，逐矿逐井对各生产环节进行全面仔细的、以隐患排查为主要内容的安全检查。对查出的各类安全隐患，及时下达执法文书，责令限期整改。整改结束后，由矿企上报整改落实情况，他再组织复查。同时对存在的重大隐患进行跟踪问效，确保了整改落实到位。为认真做好停产整顿、检修和复产验收工作，肖炳根经常加班加点，帮助矿企制定整改方案，严把复产验收关，未经验收或验收不合格的煤矿不得恢复生产，确保隐患整改落实到位。几年来，他几乎从来没有休息过一个完整的节假日。
煤矿安全生产要靠日常的监管，更需要制订一整套科学的长效机制。为此，肖炳根花费大量的精力，查阅了大量资料，多次到山西煤矿实地考察学习，并结合本地实际，汇集各方力量,终于制订了一套长效机制：一是制定了吉安县煤炭资源整合规划方案，促进了辖区内矿企实行科学化、规范化管理；二是健全了煤矿安全生产控制指标考核体系，明确了监管工作目标任务；三是完善联合执法机制，营造了对安全生产工作齐抓共管的良好局面；四是实施了对生产能力落后的煤矿整顿关闭工作，依法对辖区内年产3万吨及以下煤矿实施关闭。2006年，某煤矿年产1万吨，根据要求应予以取缔，肖炳根组织人员迅速行动，采取果断措施，使关闭工作稳妥有序进行。他所负责的煤矿整顿工作多次得到上级部门的充分肯定，2007年，全市煤矿整顿关闭现场会在该县举行，肖炳根作了煤矿整顿关闭及安全生产工作的现场汇报，被誉为“主抓煤矿安全生产的一把好手”。
同时，作为县政协常委的肖炳根，始终没有忘记一个政协委员的责任，他主动参加政协各项调研视察活动，认真撰写委员提案，积极反映社情民意。他撰写的《加强电动车管理，确保市民交通安全》、《关于保障煤矿供电稳定，确保煤矿安全的建议》、《关于农村建房选址应先征求电力部门审核的提案》的提案，被列为重点提案进行督办；《关于吉安县城规划建设停车场的建议》得到县委、县政府的高度重视，县城停车场也被列为今年吉安县重点工程项目加紧建设。肖炳根说，作为一名政协委员，很高兴看到自己的提案被采纳，今后将发挥自身优势，继续履行好政协委员的职责，多联系群众、多反映群众的呼声、多提合理化建议，为群众解决一些实际问题。(吴富生)