“四镜”照亮“稽核”路——永平铜矿党委稽核工作纪实
“不仅是督促，更重要的是帮助。你们的稽核意见和建议，既让我们感受到了来自矿党政的关注和决心，也把技术干部的专业视角、党群干部的思维以及我们参与项目的单位部门的工作合力紧紧地‘粘’在一起。”8月11日，永平铜矿党委稽核组在对该矿重点工程——污水处理技改项目开展第二次定期稽核时，该项目牵头部门工程部负责人发出这样的感慨。针对项目建设过程中出现的各种影响进度的因素，稽核组和该项目涉及单位部门一起出主意、想办法，为项目实现“年内完成”目标，热情服务、营造氛围、提供保证。
2009年，党委稽核这个崭新的名词，走进永铜这个即将开创露坑联采崭新生产模式的老矿山。党委稽核是什么？怎么干？该矿党委认真借鉴兄弟单位经验，以“夯实基础、规范管理、降本增效、开拓创新、实现转型”为目标，既注重结果又注重过程、重在治本；既注重督促落实又与服务并重；既注重事后检查又注重全过程监督、评价、预警。两年来，围绕生产经营的重点、改革发展的难点、职工关心的热点，该矿设立稽核项目和控制点12个，提出稽核建议39条，识别了党建顾客需求，得到了积极落实反馈，使稽核成为党委融入中心的重要平台。
望远镜：项目选题既结合实际又立足长远
2009年初，该矿应对危机出台过紧日子“十条措施”。其中一条是对全矿126台生产辅助车辆实行集中管理。原先各单位的车辆运行成本压力由分散变为集中，原来各单位“香饽饽”的司机转眼成为运输中心普通一员。车辆怎么管？成本不能简单的“1+1=2”；队伍怎么带？不能人多了心却散了。党委稽核组带着项目和目标，带着企管、车管、财务、党群等部门同志，定期到运输中心开展稽核，共同支招、想办法，形成一个特殊的团队。“刚开始成立的时候，人多、困难多，但我们始终感觉到不是一个人在战斗”。运输中心党支部负责人此时深有体会。
融入中心，找准切入点，该矿党委稽核从选题立项着手。年初，结合公司及矿“两会”精神，党委开展调研，识别党建顾客需求，并征求各方意见建议，形成稽核方案。两年来，机构改革和定员定编、定额管理、污水处理技改工程、集资建房等12个稽核项目付诸实施。
“两个转型”涉及矿山的未来和希望，也是全矿职工群众最为关心的问题。在这场大的变革面前，观念能否跟上、机制能否配套、人员能否盘活直接决定着转型能否成功。“两个转型，我们真的准备好了吗”？年初成立的人力资源、成本核算、基建、宣传、采矿、选矿等10个工作组工作进度怎么样？2009年底，该矿通过开展露转坑项目党委稽核等形式，让干部职工知形势、明任务、强责任、树信心、鼓干劲。
显微镜：过程实施既增强预见性又增强针对性
2009年元月，涉及400余户职工切身利益的集资建房工程破土动工。“我们怎么知道工程进度？”“我们怎么了解工程质量？”“我们怎么晓得这些钱用到哪去了？”第一次稽核工作会上，职工代表的发言就让党委稽核组全体成员都为之一颤，入耳入心。
自此，党委稽核组紧盯人员、质量、材料、进度、责任落实、资金使用等环节不放松，从事前、事中、事后帮助涉及单位部门发现问题、及时纠偏。由于场地地质条件复杂，桩基施工滞后引发职工种种猜测。针对一些砖砌墙不符标准、下水管铺设不规范、部分路面地基没有夯实、部分外墙体喷砂脱落以及领料随意性等问题，稽核组及时提出稽核建议，督促单位部门建立领导班子成员挂点制度、项目经理公选制度、信息公开制度、物料验收制度以及现场管理办法、工程材料招标办法等9项长效机制。稽核组还强化监督职能，从承建商资质审定，到沙石水泥、钢材墙砖、门窗电缆变压器等比质比价和招标采购；从整合力量，到为集资建房节约地方规费、设计费、工程监理费140余万元都有他们忙碌的身影。“党委稽核组是带着显微镜帮职工群众找问题，也是帮我们改进工作”，这是建筑工程公司集资建房挂点领导督促稽核建议落实时经常讲的话。
两年来，该矿党委稽核既履行合规审查督促者的职责，又担负强化管理的促进者、提高效能的推动者、降本增效的促导者的角色。每次开展稽核前，形成项目表，明确稽核方式，涵盖稽核要点，讲清以什么为侧重、查什么、怎么查，实现了党委稽核工作的细化、量化、规范化。
放大镜：分析整改既抓表象又究内因
“医院住院部存在空调收费的问题；建议病房增加几张椅子，方便家属看护……”虽是一些小问题，但仍在2010年7月29日党委稽核工作会上提出来。“小问题不小，背后就是我们管理和服务的大问题”。医院负责人对于党委稽核组提出的小问题也不回避，一一“笑纳”。
放大的是问题，更是效率。在1—4月份党委稽核工作会上，针对了解到的“年纪大的医保卡不够用，年青的不用”等问题，党委稽核组提出“规范用药管理，杜绝大处方现象”以及“开设保健用品窗口”等建议。截至7月底，5月开张的医院保健品营业收入达到11万元。
作为服务性单位，医院的改革得到该矿党政的大力支持。从落实“增收节支，减少补贴，提高职工满意度”要求，到以绩效考核为导向，实现收入倾斜，后勤机关与创收科室收入差距拉大；临床及一线科室考核细化、量化，单病种成本核算；待考资质人员集中管理，督促措施到位等，一系列方案措施的出台，触动了职工观念转变，调动了职工工作积极性和主动性。1至7月，由企管、人力资源、财务、党群等人员组成的党委稽核组定期开展稽核，既听取情况报告、座谈研讨，又深入开展调研，从体制机制、思想理念、服务态度、规范管理、制度建设等方面，分析研究问题11个，提出稽核建议12条。
2009年至今，党委稽核组针对发现的问题，不是藏着掖着，而是置于放大镜下，查找源头，分析原因，提出措施。该矿党政联席会定期研究讨论党委稽核组的稽核报告和建议，完善机制，强化管理。
反光镜：结果运用既有党建顾客需求又有刚性考核
今天，在永铜成本系统中，能查询到全矿各单位2009年每月的物料消耗情况。这是1-4月份党委稽核建议落实结果的运用。作为组织生产、编制预算、控制成本的重要依据和基础工作，定额管理工作涉及点多、面广、量大、时间跨度长，如果各单位部门推进不平衡，很容易出现“短板”现象。两年来，该项目一直是党委稽核跟踪项目。该矿党委稽核组把稽核重点放在项目的宣传动员力度、实事求是态度、阶段目标完成进度以及稽核建议落实程度上。
2009年以来，为把生产辅助车辆集中管理措施落到实处，该矿运输中心实现以车为中心，抓好派车、出车、用车、修车“四个关键点”，实现使用、维护、考核、监控闭环管理，形成派车、用车、安全行车、车辆维护保养及维修、油料管理、奖惩考核等工作制度，不仅强化了管理，提高人车效能，而且多项制度被生产单位学习借鉴。
该矿党委稽核工作坚持“有目标注重思路，有思路注重策划，有策划注重过程，有过程注重结果，有结果注重实效”，明镜察行，举一反三，促使党委稽核的结果运用最终目的不仅是流程改造，更要形成长效机制，改变职工习性，改造思想观念，树立职工对流程、制度的敬畏之心。同时，两年来，永平铜矿不断完善中层管理人员综合管理办法和考核机制，并把党委稽核的结果运用列入日常考核范围。
山穷水尽疑无路，柳暗花明又一村。当前，永平铜矿正处在突破传统生产模式和管理体系，开始新一轮发展的战略转型期。结合“内忧外患”的形势与任务，谈起党委稽核，该矿党委书记张奎深有感触地说，“一个既老又新的矿山，需要的是一个观念引导型、决策与参与决策型、协调保证型的党委。党委稽核作为党委融入中心的重要平台，帮忙不添乱、推进不阻碍、有用不能无效就是她的生命力所在。”