张燕：公车改革成果须在深化中巩固

　　国家发改委副主任连维良16日介绍，目前中央国家机关车改已全面完成，共封存车辆3868辆，并向社会公开拍卖，2000多名司勤人员得到妥善安置；各省区市已基本完成车改总体方案制定。（9月16日新华网）

　　自去年7月16日下发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》始，公车改革全面启动。和近年来任何一次不同，这一次公车改革治理的措辞之坚决、措施之明确，且规定了时间表，可谓是前所未有。无疑，这是值得公众高兴的。如今看来，仅仅1年，中央国家机关公车改革就初见成效，兑现了改革之初的诺言，成果值得欣慰。上行下效，接下来，我们有理由相信，各省区市的公车改革能较好展开。

　　高兴之余，当重视，公车改革的成果如何巩固？对于政府机关部门来说，规避公车管理新规定的方法很多，上有政策下有对策。即便严格执行规定，未来一般公务用车租用相关租车企业的车，如果预算和监管不力，很有可能出现高价租车，背地回扣和关联腐败。毕竟，地方和部门的各级领导，都是现行公车体制的受益者，改革的阻力可想而知。也正是因此，公车改革的成果需要巩固，否则很容易反弹。

　　如何巩固公车改革的成果，有必要总结并反思过往车改的的得失。

　　回顾过往一些地方的车改，无一例外，其实都保留了较多的公车。至于一些地方试点的用车补贴，因为公众制约能力有限，有时候也被质疑是给公务员变相发福利。相较而言，此次即将启动公车改革，除了副部级以上官员的用车以外，取消一般公务用车，保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆，这样的以一刀切政策，力度和决心表露无遗。

　　但不能忘记的是，此次规定措辞虽然严厉，也并非对过往规则的根本性变革。实际上，按照1994年中共中央办公厅、国务院办公厅引发的《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》，明确要求，部长级和省长级干部按一人一辆配备专车；现职副部长级和副省长级干部，保证工作用车和相对固定用车。当时，此规定也曾拉开公车改革的序幕，遗憾的是，规定执行情况非但不理想，甚至发展到后来乡镇街道一级干部，甚至股长级别都超配公车。何以至此？公车购买和使用的预算管理失控，导致公车越来越多，使用规则越来越流于形式。

　　好的规定，需要细则来兑现。要巩固公车改革的成果，不是简单封存和拍卖超标、超配车辆，而是未来所有在编公车车型、车号、养车成本都要最大程度公开，让公众随时可以查询；同时，必须严控公车购买和使用的经费预算。为避免公车改革规定成为一阵风，要让公车有关的开支做到预算编制全程公开。对于一定级别公职人员的车补，不能变为额外的福利，也要在预算上精打细算。相关预算编制和执行、审计过程要足够公开。这其中自然也包括充分调动公众和媒体的作用，让违反公车改革规定的行为，时刻处在阳光之下……

　　公车管理的办法和经验各地及国内外很多，凡是有利于公车改革的，都可以借鉴和学习。只有通过这些办法不断的深化改革，完善细则，才能巩固公车改革的成果，才能兑现中央的车改承诺。