安监总局表态:漳州PX爆燃事故从严从重处理

14.04.2015  18:59

中新网4月14日电 据国家安全监管总局网站消息,安监总局局长杨栋梁13日强调,福建漳州古雷石化泄漏爆燃事故地方政府要尽快成立事故调查组,对项目设计、建设、验收、管理等全环节实行责任倒查,不论涉及到谁、不管涉及到哪个单位和部门,都要依法依规、从严从重处理。

4月13日,国家安全监管总局召开安全生产调度会议。杨栋梁在会上强调,要深刻吸取福建漳州古雷石化泄漏爆燃事故教训,进一步强化红线意识,加大安全监管力度,深化企业主体责任、地方政府属地管理责任落实,严把石化项目规划、设计、施工等全环节安全审查关口,严格石化行业安全标准规范要求,提高准入门槛,消除安全隐患,健全应急救援体系,为石化行业健康发展奠定坚实的安全基础。

杨栋梁强调,应急救援是保障人民群众生命安全的最后一道防线。必须认真总结事故救援经验,吸取教训、举一反三,科学布局,充分发挥科技支撑作用,加强救援处置方法研究,强化重大技术装备研发,为救援提供科技保障。要加快大型救援装备配备,建立应急物资储备制度与调运机制,形成多层次、多形式的应急物资储备体系。要提高应急救援效率,建立完善事故现场救援统一指挥制度,加强协调组织,提升救援处置能力和水平。

杨栋梁要求,教训必须铭记,血的代价绝不能再用血去验证。这起事故非常典型,暴露出工程安装验收不严格、安全投入不到位、安全管理不落实、安全监管不力等突出问题,教训深刻,影响恶劣。地方政府要尽快成立事故调查组,对项目设计、建设、验收、管理等全环节实行责任倒查,认真查明事故原因,严格事故查处,严肃责任追究,不论涉及到谁、不管涉及到哪个单位和部门,都要依法依规、从严从重处理。国务院安委办对此起事故挂牌督办,要跟踪到底、督导到位,严禁一挂了之、大而化之。

杨栋梁强调,事故是一声振聋发聩的警钟,禁止充耳不闻、麻木不仁、无动于衷,要痛定思痛,警钟长鸣。企业要全面停产整顿,对项目工艺设计、装置布局、建设施工、安全管理等开展全方位、全环节、全覆盖、深层次、地毯式隐患排查,深挖细找、查漏补缺,不留死角、不留盲区。针对存在的隐患整改,要严格复产验收,“谁验收、谁签字、谁负责”,不受时间限制,不受人为因素影响,整改不到位绝不能复产。

杨栋梁要求,针对此次事故暴露出的问题,要时刻保持高度清醒,坚决迅速采取行动。要锁定重点地区,盯住重点企业,派出精干力量,立即部署对全国石化行业、油气输送管道及危险化学品生产、存储企业等进行重点排查和专项整治。尤其要全面彻底排查同类企业,不漏一家“过筛子”,不留死角“照镜子”,不走过场求实效。

杨栋梁指出,近年来,全国石化行业及危化品领域安全生产形势持续稳定好转。要坚持两点论、两分法,既要强化舆论引导,宣传先进典型,推广经验不间断,传播安全正能量,又要吸取教训、举一反三,用事故教训推动工作,全面加强安全监管,为石化行业健康发展提供强有力的安全生产保障。

事实+

漳州PX爆炸:企业逐利心存侥幸

福建漳州古雷港经济开发区PX项目4月6日的爆炸是两年内该项目的第二次爆炸事故,上次是2013年7月30日。漳州PX项目由台资企业翔鹭集团旗下的腾龙芳烃(厦门)有限公司投资建设,总投资137.8亿元人民币、年产80万吨对二甲苯(p-xylene,俗称PX)。根据2010年古雷PX项目的环评资料,有超过95%的古雷人接受该项目落地,且该数据经过了环保部检查。

此次爆炸中,企业自身安全管理的失范,被归结为首要原因。专家推测,此次事故的主因,很可能是因为企业未做好利润与安全的平衡,未对部分主要本体设备进行定期检查和调试,也未对易出现问题的地方进行预识别。换言之,该事故的主因,是企业自身安全管理失效以及第三方监管缺位,这导致安全管理人员和安监设备长期闲置,既未做好日常检测、维护工作,在关键时刻也未发挥应有效力。

此外,政府的安全监管思路也有待调整。地方政府和主管部门在项目立项、建设时期习惯大包大揽,而在事故发生后的分析整改中,又偏重于“喊口号”和“搞运动”,很少真正从技术和管理层面去展开分析——这也为事故再发埋下了伏笔。(腾讯新闻综合财经杂志、中新网等报道)