广东残联800㎡物业租民企12年不收分文

昨日上午，新上任的广州市审计局局长冯慧光在市第十四届人大常委会4 3次会议上汇报对去年的审计情况。其中审计出的一些问题颇为严重，也引起市人大常委会委员们的关注，有委员建议以后对报告的审计侧重于追责。

此次审计报告中，除了以往常见的招投标问题，还有随意处置资产的问题。审计查出，有4个部门出租、出借资产未经审批或未公开招租。最令人关注的是，广州市残联从2003年到审计时为止，将793平方米的物业提供给民营企业使用，未收取分文租金。在审计报告中，市残联还被点出项目执行率低和少报资产的问题。

昨日，广州市残联回复南都的情况说明中称，市审计局报告中提到的市残联793平方米物业位于龙口西路金鼎大厦30楼，该物业是用于华师网院培英学习中心开展残疾人网络教育和残疾人信息无障碍推广等项目。在市审计部门提出问题后，2015年6月市残联已收回该场地。

市残联称，2001年受广东省残联邀请，国家科技进步奖获得者、残疾人孙辉民从北京到广州，探索信息化时代残疾人就业、服务的新模式，由于当时省残联条件所限，就找到广州市残联提供了现在的场地。该物业主要是面向残疾人开展服务，主要是用于华师网院培英学习中心开展残疾人网络教育和残疾人信息无障碍推广两个项目，其中华师网院培英学习中心主要承担华师网院面向残疾人的高等学历教育招生和服务，该学习中心以招收残疾人和残疾人工作者为主，2003年开办以来，累计招生约2000人。

其他单位同类问题

●团市委属下两个单位将8796.54平方米物业以低于市场参考价的租金出租。

●市文广新局3545平方米物业以低于市场参考价出租。

●白云区有4752.96平方米行政单位物业的出租未经公开招租，涉及年租金收入117.67万元，其中部分物业出租年限超过5年。

●在被审计的7个国有企业集团中，有4个国企存在未经公开交易转让土地、以低于市场参考价的租金出租资产、物业出租未办理审批手续等问题，涉及金额2.66亿元，涉及物业的面积共25.87万平方米。

人大审议意见：无偿或者低价出租物业的问题，在昨日的分组审议中引起数名市人大常委会委员的关注。有委员认为，在反腐力度如此大的2014年还发生这样的问题不可思议。

报告摘录

6000多万国有资产划付私人股东

一汽公司在审计查出后改正，但又找新名头再次划付出去

审计报告指出，广州市政府高度重视市人大常委会的审议意见，对2013年度的问题加大了问责力度。截至2015年7月，2013年度市本级预算执行和其他财政收支审计工作报告所列示问题涉及审计(调查)项目共31个，已执行审计决定、采纳审计建议整改完毕30个；应纠正的问题共108个，已纠正107个。

31个问题中，惟一没有纠正的那个是什么呢？是广州市一汽公司违规向民营股东支付不合理经济补偿款。

审计报告称，市一汽公司违规将属于国有资产的转制前应付工资及福利费结余转增企业利润，并向民营股东支付不合理经济补偿款7432.04万元的问题，该公司2013年在审计期间已向民营股东追回经济补偿款6650万元，尚余782.04万元未收回。但根据2015年8月20日市交委报告和经审计回访核查发现：市一汽公司以错划款、债权债务冲抵的名义，向民营股东及其控股子公司划付了6500万元，原退还资金仅余150万元。市交委正采取法律手段向民营股东追讨资金。

人大审议意见：广州市人大常委会委员魏强在审议时指出，一汽公司违规划付国有资产给私人股东的问题，经过审计监督之后，做了改正，但改正之后，又把这个钱划出去了，而且数额非常巨大，6000多万元。“这恐怕不是一般违纪，已涉嫌违法了，但处理的结果还是由市交委去追查资金，我个人觉得这是非常触目惊心的。第一次已经涉嫌违规了，有可能是过失，也有可能是犯罪。第二次是故意行为，这是很严重的，但报告里轻描淡写，这是有问题的，希望审计机关对这个问题能有进一步的解释。”

3000万文物保护的钱花不出

全市预算单位共有544个项目22亿多元一分钱未花出去

财政预算执行率经常为人大代表所诟病。审计报告指出，1650个项目预算执行率低于五成。其中市文广新局3377万文物保护专项资金执行率只有11.13%，文物保护的钱没有花出去。

预算单位19397个项目中，有544个执行率为0，涉及金额22 .75亿元；1106个项目执行率低于50%(平均24.66%)，涉及金额40 .47亿元。其中：个数最多的为广州外国语学校和原市建委，分别有20个和19个。6个预算单位的未执行金额超亿元，最高的为原市国土房管局，达4.37亿元。对此，有委员表示，没有执行预算的项目达到了3%，造成了财政资金的闲置和浪费。

此次市审计局在预算执行审计中抽查了9个部门，结果有6个部门存在部分项目预算执行率偏低的情况，如市文化广电新闻出版局3377.04万元的文物保护专项资金预算执行率为11.13%，市残联20项金额合计2亿元的基建及维修项目预算执行率为26.52%。

报告指出，预算资金使用方面，存在违规支付等问题。有561个预算单位违规使用现金支付费用，有54个预算单位未按规定开立公务卡，43个单位虽开立公务卡但未按规定用其进行结算。此外，市本级财政资金支付的2.30亿元沉淀在区代建单位、施工企业。

人大审议意见：广州市人大常委会秘书长周素琴在分组审议时提出，财政部门要进一步加强财政支出进度的监管，另一方面，建议审计部门考虑根据新《预算法》对支出进度慢、慢作为、不作为等行为建立问责的制度。

质问

七大国企问题一堆 为何都没点名？

市审计局：点不点名内部无界定，问责主体是纪检部门

此次审计报告还披露了广州市七大国企集团的问题。遗憾的是，审计出的一大堆问题没有一个点出是哪家企业。这七大国企集团是：原地铁总公司、广州轻工集团、广州港集团、越秀集团、广日集团、新华出版集团、南沙经济总公司，审计涉及资产总额3088亿元。上述集团存在会计信息反映不真实、管理职责不到位、资产管理漏洞、违反招投标规定、违反基建程序等五大问题。

往年对于国企或者部分区所出现的问题点过名，为何今年不点名？市审计局表示，按照审计法的规定，地方各级审计机关对本级人民政府和上一级审计机关负责并报告工作，审计业务以上级审计机关领导为主。我们这次审计报告是依照上级审计机关的标准进行，审计局也没有所谓点不点名的一个界定。市审计局还表示，按照规定，问责的主体应是纪检监督部门，审计部门只是提供线索给这些部门。

审计报告何时掀起盖头？

审计七大国企涉及资产总额：

3088亿元

五大问题

●会计信息反映不真实

●管理职责不到位

●资产管理漏洞

●违反招投标规定

●违反基建程序

具体内容

有5户企业存在人为调整合并财务报表范围、实施内部交易、往来科目不结转收入、单边挂账等问题，导致收入、成本、利润、资产、净资产不实金额分别为74 .5亿元、0 .95亿元、11.66亿元、60 .49亿元、13.7亿元。

一些企业存在1.23亿元成本分摊不合理、列支的509 .94万元费用缺少合法的证明材料、存放境外6 8 0 .36万元资金未入账、1.25亿元的已竣工验收建设项目未办理竣工财务决算等问题。

有3户企业在维护国企权益上履行职责不到位。

未督促属下公司追讨约定应得的拆迁安置补偿费、未经评估将地块经营权出租给非国有单位或支付补偿支出、设定不合理限制条件致使个别项目出让未经充分竞争以底价成交等问题，共涉及金额3 .58亿元。

2户企业存在超出规定范围和限额使用现金、部分办公用品去向不明的问题，涉及金额421.02万元。

个别企业属下公司与他人虚开发票110 0万元，涉嫌协助他人偷逃税款。

个别企业负责的技术改造项目未能实施，导致445 .44万元财政资金长期闲置。

某集团原董事长潘某未经批准在参股外资企业领取薪酬，未如实上报年薪收入。