南城县全力推进基本服务状况和需求信息数据动态更新工作

      自2016年6月份，南城县残联全国动态更新工作启动以来，在县委、县政府的正确领导下，在省、市动态更新办的大力指导支持下，在各乡（镇）党委、政府的重视下，通过全体工作人员和信息采集员的共同努力、顽强拼搏，克服时间紧、任务重、难度大等困难，严格按照全国、省、市“动态更新办”的统一部署，扎实工作，顺利完成了机构组建、宣传发动、人员培训、入户登记、数据录入、成果评估等阶段性工作任务，达到了上级的工作要求。主要做法是：

      一、周密部署，注重精细培训、精确指导、精准落实全面推进工作按照全国、全省、全市残疾人动态更新工作总体部署，县残联紧紧围绕“早、快、实、好”四个字上下硬功夫，确保开展该项工作时做到“四要四保障”，即：一要有坚强的组织保障；二要有充足的经费保障；三要有能干的队伍保障；四要有过硬的质量保障。目前，我县全国动态更新本年度各阶段主要工作已经基本完成。 1、制定方案，统一部署。 2016年6月份，县残联制定并下发了《南城县全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作实施方案》（城残工委〔2016〕2号），以加强对本县残疾人“动态更新”工作的统一协作。 2、强化领导，抽调骨干县政府残工委成立了全县“动态更新”工作领导小组，分管副县长吴薇任组长，县残联理事长赖红炜任副组长，同时成立“动态更新”联席会议，12个部门领导任成员，下设“动态更新”办公室，“动态更新”办公室内设综合组、数据处理与技术保障组、宣传组、评估指导组，抽调业务骨干和精兵。根据本县实情，制定并下发了全县“动态更新”工作数据处理工作方案和实施细则。 3、核查信息，对象准确截止6月下旬，我县残联全面核查行政区划和残疾人分配等基础信息，全县确定行政区划数172个；残疾人分配数6519人；全面准确的行政区划管理和残疾人分配，明确了动态管理工作对象，为为全县动态更新工作奠定了良好基础。 4、组织队伍，加强培训我县残工委制定和下发了《南城县全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作培训方案》（城残工委〔2016〕3号），在全县各社区（村）选调了374名的精兵强将和残协专委、农家书屋管理员组建了“动态更新”工作队伍，7月5日-6日、7月6日-7日分两期、按照县级信息采集员每期培训时间不低于2天的标准和工作手册相关工作培训内容对其进行了全面培训，通过培训，为入户登记和电话调查登记等信息采集打下了坚实的基础，确保“动态更新”工作人员进得了门、答得上话、数据采集得全、采集得准、评估指导、及时录入、按时上报、资料整理等规范，确保信息采集员能够掌握动态更新工作的要求、基本方法，使他们在信息采集的实践中能独立、准确地填写登记表，同时，通过动态更新工作，在全县残联系统强化带队伍、强基层组织建设。 5、广泛宣传，营造声势 2016年7月5日，县政府残工委召开了全县“动态更新”工作培训暨动员大会，通过会议，提高认识，层层发动，同时，县“动态更新办”充分利用电视、黑板报、宣传栏、横幅标语、宣传单等喜闻乐见的宣传媒体，广泛宣传专调重要意义，共上报上级各类信息7条，使“动态更新”工作深入民心、家喻户晓、人人皆知，在全县上下营造了大力支持、积极参与“动态更新”的良好氛围 6、及时督查，责任到人我县严格执行全国残疾人“动态更新”工作方案及其各项工作细则，全面落实“动态更新”工作责任制，高标准、高质量完成“动态更新”信息采集及数据处理各项工作任务，建立了县残联领导带动各科室中心与各乡（镇）残联联系点，经常深入各乡（镇）及社区、村（委），督导工作质量，确保“动态更新”数据真实、可靠、准确、及时。县残工委与各乡（镇）政府签订了“动态更新”目标责任书，责任到人，县残联领导班子成员及评估指导组深入全县12个乡（镇）、172个村（社区）共一百多人次，有效督查了和促进了“动态更新”工作，在数据报送过程中，我们继续坚持县、乡（镇）两级残联、残工委与残联主要领导“双签字”制度，高度重视数据安排与保密工作，对数据严重失实和泄密的相关人和事要倒查责任。 7、科学预算，保障经费我县科学编制“动态更新”经费预算，县、乡（镇）两级财政根据“动态更新”和数据处理工作需要，将调查经费列入同级预算保障，统一制定了信息采集员入户调查证件，配备购置了橡皮、铅笔、夹子、签字笔、手写板、资料袋、手电筒等专调用品，先后投入“动态更新”专项工作经费十五万元，并向全县12个乡（镇）下拨了必要的“动态更新”工作经费。 8、信息精准，率先录入自2016年7月份“动态更新”工作开展以来，全体信息采集员及“动态更新”工作人员时刻明白肩上的重任，坚持质量责任重于一切，坚持“白加黑、“五加二”的工作模式，采取入户调查、电话询问、窗口服务、自主网络填报、移动终端采集等信息采集方式，放弃节假日休息时间，坚持轻伤不下火线，坚持小病也不耽误工作，为了“动态更新”工作，全体“动态更新”工作信息采集员员放弃与妻子儿女团聚的机会，放弃了与亲朋好友的相聚，马不停蹄地全身心扑在“动态更新”工作上，保证了“动态更新”工作稳步推进，在“动态更新”工作数据录入实践中，我们还大胆创新，在全省第一次采取大学生志愿者助残的方式来促进数据更新工作的时效性和高质量性，我们充分利用大学生放暑假的时机，邀请6名在校大学生加入到数据动态更新录入工作之中，既给了他们一个锻炼见习接触社会实践的机会，又克服了县残联人手不足的困难。截止2016年8月3日，我县残联在全省第一个率先完成了动态数据采集及录入各项工作任务，全县完成数据动态更新各项工作数据如下：分配残疾人6519人，未分配0人，已调查填表残疾人6226人，其中，查无此人10，已搬迁12人，空挂户2人，外出28人，死亡241人，未调查未填表残疾人0人，在调查方式方面，入户调查和信息采集残疾人6124人，电话调查102人，入户率达到98.36%，在调查过程中，我们做到了一是实名制登记采集残疾人个体信息，二是信息采集达到了精准，达到了上级的要求，总误差率没有超过0.3%，入户率达到了98.36%，超过了上级要求的入户率达到95&的标准，同时，下一步我们坚决做到每个更新周期内入户采集信息不少于两次。

      二、正视差距，强化查漏补缺、电话回访、落实责任认真改进工作回顾前段全县“动态更新”工作。全体信息采集员及动态更新工作人员为此倾注了大量的心血和汗水，也已取得了阶段性成果，但也存在一些不足的问题。一是对“动态更新”工作的艰巨性、复杂性认识不足。极个别乡（镇）领导重视程度不够，造成“动态更新”工作组织、准备工作不到位、缺乏财物的支持，通过细致工作才纠正了极少数漏户、漏人情况，极少数表格错误存在漏洞，对“动态更新”工作的数据质量采集造成一些细微的影响；二是部分残疾人对“动态更新”工作信息采集配合程度不够。部分残疾人流动性大，人户分离现象依然存在，造成很难找到调查人，只有采取电话调查的方式，特别是城镇人户分离、空挂户现象也不在少数，极少数残疾人配合程度不高，不愿填报真实情况，存在应付思想；三是极个别乡镇和村（社区）责任心不够。 “动态更新”工作业务性强，必须统一口径、统一时间、统一方法，步调一致完成，极个别乡（镇）和村（社区）工作不深入，应付了事，随意性强，缺乏时间观念，上报数据拖拖拉拉，责任性不强。

      三、综合协调，形成全力支持、选优配强、密切配合的良好工作格局通过全县广大“动态更新”工作人员的不懈和艰苦的努力，我县确保了“动态更新”工作的高质量，也取得丰富的“动态更新”工作经验（一）领导重视全力支持是主要前提全县“动态更新”工作顺利完成，重要的前提是领导重视，县、乡（镇）的两级领导对“动态更新”工作高度重视，全力支持，并经常亲临一线指示、检查、关注“动态更新”工作；（二）强化责任明确职责是根本保证此次“动态更新”工作继续实行县政府残工委负责人李建明副县长与县残联负责人赖红炜理事长共同签字的“双签字制度”，确保了“动态更新”工作的高位推进，县里与各乡（镇）签订了责任书，制定“动态更新”工作职责和工作纪律，保密协议等，使整个“动态更新”工作过程做到了职责明确，责任到人、井然有序、工作到位；（三）选优配强注重培训是坚实基础 “动态更新”质量的好坏取决于全体信息采集员素质的高低，为此，我们坚持严格把关，选调文化程度高、有工作经验、工作热情高、责任心强的残疾人农家书屋管理员和残协专委、基层村干部做“动态更新”工作，在选聘、组织好专调队伍的基础上着重抓好培训，使每位信息采集员都熟悉“动态更新”工作方案，掌握调查方法，理解“动态更新”调查涉及的残疾人基本状况36项指标和村（社区）基本服务11项调查指标的含义。全体信息采集员在工作中都能各司其职，各负其责，正因为在全县选聘和培训一支思想业务过硬、训练有素，能打硬仗的“动态更新”工作队伍，确保了高质量完成“动态更新”各项工作任务；（四）通力合作大力配合是关键平台 “动态更新”工作涉及到社会的方方面面，部门配合支持至关重要，根据工作需要，县政府多次召开领导小组会议，分管副县长吴薇亲自抓，部门领导贯彻落实，形成了部门职责明确、齐抓共管的工作格局，各乡（镇）为“动态更新”工作出人、出钱、出策，统计部门参与业务培训，财政部门拨付工作经费，各部门履职尽责、大力配合为全县残疾人“动态更新”工作创造了一个良好的社会环境，营造了浓厚的“动态更新”工作氛围，确保“动态更新”工作形成合力，为“动态更新”工作的顺利开展提供了关键平台。四、着眼长远，健全管理规范、使用严格、开发利用的常态新机制下一步，我县“动态更新”工作将转入资料整理、迎检、全面总结阶段，为此，结合我县县情，特提出如下建议：（一）建立“动态更新”工作常态机制我们建议“动态更新”工作要坚持在各级政府残工委统一领导下进行，定期进行数据动态更新，为实现残疾人全面实现同步小康不让残疾人掉队的目标、全面推进残疾人“两个体系建设”政策决策提供科学依据和数据支持； （二）做好“动态更新”资料整理归档和管理规范工作在“动态更新”工作过程中，形成了大量具有保存价值的文件材料，这些文件材料作为“动态更新”工作全过程的真实记录，对今后的“动态更新”数据管理和统计工作将起到积极的指导作用，建议县、乡（镇）两级“动态更新”办公室要高度重视，认真做好文件材料的收集、整理、保管、归档工作，要配备必要的装具，妥善保管好“动态更新”工作资料，确保安全；（三）严格“动态更新”工作数据使用、发布应用和保密管理目前，在没有得到明确指令前，应明确要求县、乡（镇）两级“动态更新”工作机构不得使用和对外发布“动态更新”工作各种数据，严格“动态更新”工作成果使用、发布应用和保密管理，凡违反规定造成不良后果的，将按有关规定予以查处；（四）做好“动态更新”后续工作 “动态更新”工作在县、乡两级残联虽然在本年度告一段落，但还有一些工作需要进一步完善，如还需要迎接上级质量验收的准备工作，建议县、乡（镇）两级“动态更新办”要做到万无一失、不出差错，继续按照上级“动态更新办”的统一安排和部署完成后续和下周期工作。（五）加强“动态更新”工作数据资料的开发利用 “动态更新”工作的最终目的是利用“动态更新”工作数据大力发展残疾人事业，全力做好残疾人工作，为残疾人提供更为便捷、优惠、优质的服务，建议上级残联组织及“动态更新办”把“动态更新”工作数据资料的开发利用作为“动态更新”工作的重中之重，有目标地拟定残疾人事业研究课题，广泛吸收利用新的分析技术和研究人才，精心组织数据分析工作，最大限度地开发利用“动态更新”工作成果，服务残疾人工作大局。我县全国残疾人“动态更新”工作本年度和周期内阶段性工作任务基本完成，我县残联在这次“动态更新”工作中积累了宝贵的调查资料和数据，取得了丰富的工作经验，更重要的是此次“动态更新”工作数据为国家和各级政府制定重大残疾人方针政策提供了真实可靠的依据，同时还通过“动态更新”工作，锤炼了县、乡（镇）两级残联组织和村、社（区）基层残协的战斗队伍，调动了社会方方面面的积极性，形成了通力合作做好“动态更新”工作和残疾人工作的良好工作局面，向党和政府、中国残联、省、市上级残联组织和广大残疾人交上了一份满意的答卷。