银玉芝：终结“霸道茶”要靠深化铁路改革

　　上周二，南京市民罗先生向记者投诉，其乘坐G3次列车遭遇“强制消费”——如果坐在餐车里，就必须要买一杯价值88元的茶水。罗先生不想买，但乘务员屡次推销，最后他烦不胜烦便买了一杯。近日记者采访还发现，G115次列车上只有65元和95元两种价位的盒饭。铁路总公司明确要求，要保证旅客列车有2元以下矿泉水、15元以下盒饭等供应，且不得断供，但该趟列车没有15元的盒饭，工作人员解释是“卖完了”。（8月31日《扬子晚报》）

　　高铁餐车卖茶，按说不该是问题。但卖得太贵，就是问题。比如记者采访发现，一杯88块的查，就是一次性杯子里放点茶叶。至于茶叶好不好，从哪里采购的，就实在不好说了。可以理解，铁道部从政府部门转为企业，各路局事实上成为铁路总公司的分公司，作为企业就有盈利的压力，何况铁路总公司负债确实很高，将更多服务和赢利点引入列车不奇怪。

　　相对而言，票价的制定相对还有章可循，而且影响较大，时刻有媒体和公众的舆论压力。尽管铁路部门屡屡表示过票价应该市场化，但迄今为止，除了少数城际铁路的单价相对较高外，其他线路价格最近几年并没有调整。而票价之外的其他服务和商品价格，因为大部分乘客首先并不会购买，影响相对较小。再加上定价机制公众不甚了解，价格谁说了算似乎模糊不清。一些路局追求更多的赢利点，包括乘务人员卖茶可以提成。于是，餐车变身茶座，出现88元一杯的高价“霸道茶”。

　　当然，客观而言，东西贵不贵不能简单看数字，有个比较。如果在高档会所，一杯茶88元，根本不算贵。不过，中国铁路客运大部分市场都由铁路总公司所垄断，包括票价在内的任何相关服务价格，如果完全由国铁说了算，那乘客只能被宰。何况，高铁餐车，装修和环境谈不上多高大上，最低一杯茶都卖88元，实在说不过去。

　　回溯过往我们会发现，在铁道部未改企业之前，铁路系统的各种服务价格乱象就非常多。比如过去乘客屡屡抱怨的，一些列车上的盒饭价格偏贵而且难吃；餐车座位被倒卖，收入还不知所踪；在车站候车时给点钱就可以提前上车，却并不开票据，钱最终到了谁的荷包也不清楚……而所有这些价格和服务乱象，肇因都是铁路客运在我国是个封闭、垄断的系统，首先没有竞争，其次内部管理还存在一些混乱的情况。

　　不否认，铁路运输不同于公路，最起码国家干线铁路系统的客运不可能有太多的企业参与。但，这不是我们不进行深化改革的理由。一个高效、透明的铁路运输系统，是公众和国家所追求和期待的。国家干线铁路的建设首先有国家在资金、政策、土地上的投入和优惠，其次具备一定的公共属性，因此，哪怕是高铁上的各种东西和服务，大部分不能太高。当然，富余运力之外，一些包房和豪华车厢，各种服务价格高一些，是可以的。

　　于当下而言，铁路总公司不过是名义上从国家部委变成了企业，铁路改革其实还有很漫长的路要走。这个过程中，既有的问题很多，不可能马上全部解决，铁路服务上各种的乱象，一定程度上说不可避免。但，公众和媒体发现一起，铁路系统和相关部门就应该重视，要致力于去规范和解决。