王孺：整治“官保保”须建制度“高压线”

　　据民政部的数据显示，2014年3季度，我国城市、农村低保平均标准分别为每人每月401元、216元。金额虽“小”，但关乎困难群体生存的“大”问题。然而，在不少违规低保案件中，被查处的却是负责管理低保的村干部、街道干部。这些“官保保”为何频频把“救命钱”占为己有？（12月7日新华网）

　　低保有多重要？从近处来看，事关贫困群体的基本生活保障，是部分群众的“救命钱”；从长远来看，事关整个国家的长治久安，是稳定国家的一条“保障线”。但一些干部并没有这份觉悟，认为发不发、发给谁都是自己的权力，于是滋生了优亲厚友的“人情保”、“关系保”，甚至有的干部把低保金装进了自己的腰包。

　　把手伸向群众的低保金，“官保保”看似拿得不多，却造成了极其恶劣的后果。困难群众少了这笔钱，就可能生活不下去，出现家破人亡的情况；其他群众看到低保不公，会痛恨基层干部，对政府失去信任；其他党员干部受这股不正之风影响，也会滋生歪念，打低保的主意。所以，低保不公不是小问题，如果不加以整治，就会引发“连锁反应”，不仅损害政府公信力，还会动摇党的执政根基。在一些农村地区，低保是否公正，甚至成为民意好坏的关键点。

　　事实上，规范低保的制度并不少，程序也并不“简陋”。根据相关规定，困难群体申请享受低保，必须经过群众申请－审查受理－家庭调查－民主评议－审核审批－资金发放－动态管理等流程。政府要求每一道程序都严格把关，但为何还是管不住“官保保”？问题主要出在两个方面：一是程序衔接有“漏洞”，二是缺少严厉的追责机制。

　　就拿低保的审核程序来说，由于涉及人群的范围大，乡镇一级民政部门无法做到巨细无遗，很多工作就丢给了村干部，而村干部由于缺乏监管，于是滋生了优亲厚友、吃拿卡要、截留冒领等歪风；而一些上级审批部门光履行“从纸到纸”的使命，不深究申请材料的真实性，使得“审批”成了走过场。比如，浙江温岭一社会救助员利用职务之便，采用冒签他人名字的方式，26次冒领19名补助对象的补助款11万余元。因此，程序衔接上的“漏洞”，往往给了一些“苍蝇”可乘之机。

　　而在责任追究上，没能硬碰硬、动真格，使一些干部滋生了侥幸心理，把低保当成了诱人的“奶酪”。不难发现，各地对不合标低保对象清退的多，但对相关干部问责的少。比如，2013年6月至2014年9月，全国查纠城乡低保错保漏保151.4万多人。那么，其中涉嫌违规的干部被处理了多少呢？仅仅清退了事，不打“板子”，只会让一些干部产生“法不责众”之念，风头一过又会再度“伸手”。

　　故而，必须完善对低保的监管、审计、追责机制，并强化制度的执行力，坚持以“零容忍”整治“官保保”，才能建立起带电的“高压线”。而只有“高压线”越严，干部才会越廉，群众才会越安全！