王玉初：“下”，也是一种考验

　　近日，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》（以下简称《规定》），并发出通知，要求各地区各部门遵照执行。《规定》明确了干部“下”的6种渠道。（新华网北京7月28日）

　　领导干部能上能下一直被认为是行政改革的一项重要内容。如今，《规定》的试行，让领导干部的“下”有了明确的依据，令人期待。在笔者看来，“下”，也是一种考验。

　　一则，考验对《规定》本身的执行。有《规定》可依，也要有《规定》必依。这一自上而上的《规定》，在具体的执行过程中，因涉及到具体的人和事，必将有不小的阻力。《规定》的执行，不能像沙漠淌水徒劳无功，必须强化自上而下的执行力，必须动真格的，决不能上有政策下有对策。对《规定》执行不力者，最该依据《规定》先“下”。

　　二则，考验干部的行为。能上能下的《规定》，设定了的具体“下”的渠道，可作镜鉴，让干部对照来称量自己的行为举止，权衡自己是否该被列为“下”的对象。“下”不是目的，是一种管理手段，重在规范干部的行为，督促干部不懈怠，努力提升自己工作服务的水平，不忘时刻提升自我修养，管好自己，管好身边的人。有“下”的警钟常鸣，领导干部们自是要绷紧一根“弦”——既要懂得“手莫伸，伸手必被捉”，亦要明了“庸官”、“太平官”也将无立锥之地。

　　三则，考验程序的公平公正。公务员依法享有自己的权利，并履行应尽的义务。《规定》中“下”的设定与执行，也必须有程序上的公平公正，切不可扩大化或者异化成打击人的工具。正如中共中央办公厅通知所要求的，“正确把握政策界限，注意保护干部干事创业、改革创新的积极性。”领导干部的“下”，既要有实体上的准确把握，有程序上的公平公正，也需要接受各方的监督。同时，对创新的试验者，必须要有免“下”的空间，避免领导干部因敬畏“下”而畏首畏尾，失去创造力。

　　“下”的执行力度，长效性如何？不是靠观望得来的，必将考验着所有的领导干部。这块“硬骨头”要啃下来，任重而道远。