王随莲:整治食品安全要走“群众路线”
【编者按】
1月18日至21日,山东省政府网联合大众网举办了“聚焦2014山东省两会”特别访谈,山东省政府的9位领导同志,利用会议间隙,接受了大众网“聚焦2014山东省两会”报道组视频采访,回答了网友们普遍关心的问题,带头与网友面对面,谈民生、论发展、话改革。凝聚共识,传递出在中共山东省委坚强领导下,同心协力,顽强拼搏,为实现山东凤凰涅槃、浴火重生,谱写山东人民美好生活新篇章而努力奋斗的决心和信心。
今天,大众网刊发“聚焦2014山东省两会”特别访谈的第三期访谈——《王随莲:整治食品安全要走“群众路线”》。
山东省政府网·大众网“聚焦2014山东省两会”特别访谈③
王随莲:整治食品安全要走“群众路线”
访谈关键词
食品药品整顿
●我们的原则是抓一件成一件,积小胜为大胜,不断来改善全省的食品药品安全状况,确保广大群众的饮食用药安全
●我希望今后,我们的网友和普通老百姓,如果有这方面的线索,积极举报,我们绝不会让大家白跑腿,只要我们查实了线索,我们一定给予补贴
公立医院改革
●推进县级公立医院的综合改革,提升县级医院的服务能力,是缓解老百姓看病难、看病贵问题的关键环节
●医改的目的是让更多的人通过改革看病方便了,治疗的成效明显了,花钱更少了,这是我们的目的
大众网济南1月23日讯 20日下午,山东省副省长王随莲来到山东省政府网、大众网的前方演播室,接受了“聚焦2014山东省两会”报道组的视频专访。访谈中,王随莲就网友关注的食品药品整顿、公立医院改革等问题进行现场交流。
大众网记者:各位网友,大家好!欢迎收看“聚焦2014山东省两会”特别访谈节目。
今天,来到山东省政府网、大众网演播室的嘉宾是山东省副省长王随莲。王省长将就网友关注的食品药品整顿、公立医院改革等问题进行现场交流。
欢迎您,王省长!
王随莲:谢谢!
大众网记者:有网友问,随着我省对食品药品领域制假售假违法行为打击力度的不断加大,食品药品领域危害老百姓健康的一些突出问题,已经得到有效的解决。今年,我省在食品药品安全方面还将开展哪些专项整治?
王随莲:食品药品安全与我们老百姓的切身利益密切相关,也与我们各位是密切相连的,应该说是一个重大的民生问题。保证食品安全也是我们各级政府应尽的职责,对政府的执政能力也是一个很大的考验。山东省委、省政府历来对这一块工作是高度的重视,尤其是近年来,我们按照国家的统一部署,进一步完善体制机制,强化监管,促进社会共治,食品药品安全的总体形势稳定向好。在工作过程中,一方面,我们狠抓日常监管,健全长效机制;另一方面,我们坚持重拳出击,重点治乱,针对现在食品药品安全领域突出的一些问题,开展了一系列的专项整治,查处了一批重大案件,对一些违法犯罪分子进行了严惩,保持了对食品药品安全的高压态势。去年开展的专项整治,山东省共出动执法人员170多万人次,抓获犯罪嫌疑人9000多人,有效地净化了食品药品的环境。今年继续在消费量比较大、安全隐患比较多的重点品种、重点区域和重点场所,集中力量开展专项整治。
今年,我们在食品领域重点安排十项专项整治。这十项主要是涉及到三个大的方面:一个是深入开展婴幼儿配方乳粉、肉类、食用油、食品添加剂、儿童食品等重点品种的专项整治。二是突出抓好我们学校的食堂及其周边、农村、超市和城乡结合部,以及对食品生产加工的小作坊、小摊贩、小餐饮等重点区域和重点部位,进行专项整治。三是对食品网络交易这一新兴业态进行专项整治。过去网络交易食品不多,但是现在越来越多,所以,在这一方面我们也要严肃查处利用互联网来销售不合格食品,甚至是假冒伪劣食品的违法行为。
同时,我们也在药品和医疗器械方面开展“两打两建”专项行动。重点是打击中药饮片、化学药品违法生产、网上非法销售等行为,进一步规范我们药品生产经营秩序。另外,在医疗器械方面开展了“五整治”,这是一个专用名词,严厉打击违规生产、非法经营,夸大宣传等一些违法违规行为。
我们的原则是抓一件成一件,积小胜为大胜,不断来改善全省的食品药品安全状况,确保广大群众的饮食、用药安全。
大众网记者:王省长您刚才讲,抓一件成一件,积小胜为大胜,这是非常务实的一个举措。不图成绩,但图实效,这是省政府对老百姓的安全做出的保障。网友们也在关心,除了这十项措施之外,我们还做了很多的工作,也做了很多的努力,能向网友们介绍一下我们都做了哪些幕后的努力?
王随莲:一个方面,是我们在体制方面进行了改革。按照中央的要求,去年7月份省里就成立了新的食品药品监管机构,把工商、质监以及其他部门的职能进行了整合。过去是“九龙治水”,现在是相对集中。农业生产是由“大农口”,就是农业、林业和渔业等来监管。生产的产品到了交易市场之后,由食品药品监督管理局进行监管。过去我们是分散的,现在我们是集中的。目前这项改革工作,省里、市里基本完成,但是县这一级还在进行过程中。另一个方面,是搞好专项治理。这两年针对山东生产的食品,比如说海参,搞一个专项,彻底来净化在山东生产的海参质量,确保我们的产品是没有问题的。海洋鱼类的生产,这些年也一直是紧抓不放。大家如果有印象的话,在多年之前,曾经出过“多宝鱼事件”,这对山东的影响非常大。我们始终把这项工作紧紧的抓住。另外,山东是一个畜牧大省,在专项治理中,专门安排了针对畜牧生产的专项治理,使我们养的鸡、养的猪、养的牛,都是安全的、可靠的,以确保我们本省人民消费、出口以及销往外省的食品都是安全的,都是有保障的。
再就是,从前年开始采取了一个非常好的措施,就是“有奖举报”。从今年开始就要统一号码了,原来是各个地市都有自己的有奖举报电话,统一为“12331”举报电话。下一步我们要求简化手续,只要是大家举报,我们查实的,尽快给老百姓兑现奖金。说实话,政府再多的人力,也管不过来的,这个市场很大。我们觉得,最好的方法,就是发动身边的人,发动普通老百姓,发动所有对食品安全关注的人,有了线索以后来举报。只要得到查实,我们就会按照我们的承诺,兑现奖金。所以,开会的时候我就问大家,你这个奖金兑现出去没有,如果说奖金没有兑现出去,就说明我们程序有问题。反过来讲,如果这笔奖金发出去了,而且发的越多,这说明我们整个舆论环境,包括老百姓,对这件事情的关注就多了。我希望:今后,我们的网友和普通老百姓,如果有这方面的线索,积极举报,我们绝不会让大家白跑腿,只要我们查实了线索,我们一定给予补贴。
大众网记者:食品安全工作更需要走群众路线。
王随莲:对!
大众网记者:王省长刚才讲了,欢迎大家继续举报。电脑前面在观看节目的网友朋友们,要行动起来了。
王省长,在政府工作报告里面,提到了关于加快公立医院改革的问题,想问一下王省长,目前我省已经在哪些地区开展了县级公立医院的综合改革的试点,那么今年这个改革我们将如何的深化?
王随莲:这个问题问得好!县级公立医院,应该说是在县域内的医疗卫生中心,也是农村三级医疗卫生服务网络的龙头,在整个医疗体系中占有非常重要的位置。推进县级公立医院的综合改革,提升县级医院的服务能力,是缓解老百姓看病难、看病贵问题的关键环节。应该说是一个统筹城乡卫生发展的重大举措。根据国家的统一部署,从去年的1月1日起,我们在30个县的75家医院,启动了县级公立医院综合改革试点。这75家,我可以给大家讲一下,除了潍坊、东营是全部参与,其他的市至少有一个县参与这项工作。我们主要是考虑将来试点的经验在全省能够推广学习。这75家,有县级的综合医院35家,中医院21家,剩余的19家是妇幼保健院,还有一些专科医院。这一年来,这项工作取得了进展,主要就是我们以破除“以药养医”为关键环节,统筹来推进管理体制、补偿机制、人事分配制度改革,等等。当然,这里面还有一个药品采购制度,也是作为一个配合的方案来做的。一年下来,各地反映都不错,老百姓医药费用的负担有所减轻,政府办医的责任得到一定程度的强化,而且县级医院运行新的机制正在逐步建立,有了初步成效。
但实事求是的讲,在这次县级公立医院的改革过程中,还有很多的难题需要我们来去破解。主要是两个方面:一个是,改革之后,我们现在按照中央的要求彻底打破级别,打破岗位。但是打破之后,将来我们这些体制内体制外的医生护士,他们的社会保障怎么办?还有一个,就是去行政化之后,这些同志的上升通道怎么办?这是两个比较难的问题。这些问题,我们都遇到了,而且在探索怎么来解决。随着整个事业单位的改革,以及国家有关政策的出台,这些问题将逐步解决。今年,我们在前期工作的基础上,准备选54个县进行第二批改革试点,已经上报国家,待国家批复以后,我们将认真组织实施。
大众网记者:之前您讲到有30个县在做试点,也做了很多有益的尝试,网友很关心,在破除“以药补医”方面,目前我们还在做的哪些工作?
王随莲:破除“以药补医”最关键的:一个是政府的补贴要到位,也就是说政府要承担办医的责任。
另外一个,医疗服务的价格要对应着有所提升。比如说,现在很多的医院,服务价格是倒挂的,医生做一次手术可能很少的费用,但是药品的加成是很大的。所以,我们一定是先把药的加价拿掉,然后把拿下来的这一块,补到体现医生劳动价值的服务上面,比如说手术费、护理费这些方面。在基本药物和常用药物方面,我们实行了省级集中采购,省级集中采购量大,价格就有竞争性。山东省在基本药物采购上是全国做的最好的,我们是以省作为单位来采购。基本药物的降价,普遍在40%以上,成效非常明显。
第三个是我们改革医保的支付方式。比如说,充分发挥医保对医疗费用和服务价格的控制作用,探索单病种限价或者一个区域集中预付。我们希望,通过这些探索能改变我们现在的付费方式,我们希望不是按项目付费,而是按病种付费,这样来让医生自觉的来控制。
第四个就是在管理机制方面,希望能够按照岗位的需求来聘用人员。根据岗位的考核,来给医生护士发补贴,希望有能力、有水平的医生多劳多得;让没有水平、没有先进知识的,有一个学习的动力,将来通过努力提高自己的能力也能赶上来。
同时,加强上下联动。比如说能在乡镇诊断的,不要都跑到县里去;能在县里的,就不要都跑到市里去;能到市里的,就不要都跑到省里来,让医疗资源有一个合理的使用。我们希望患者在县级医院做完手术以后,还在疗养期的,能够回到乡镇去,腾出病房来给更需要的人。通过这些措施,希望能够做到:医院发展可持续,医护人员通过改革能受鼓励,老百姓能够得实惠,政府的补贴能够持续。
这四个方面是我们希望达到的目标。
大众网记者:这四个要求已经是非常细致了,其实我们对医院的补偿,是为了把更大的实惠让给百姓,也真正从根本上解决看病贵、看病难的问题。
我们2013年在整顿医疗秩序方面做了很多的工作,也取得了很多阶段性的成效,请问王省长,我们都采取了哪些具体的措施,下一步我们还将有什么样的新的举措?
王随莲:为了进一步整顿医疗秩序,纠正医疗卫生方面损害老百姓利益的行为,我们也结合着深化医改,重点采取了四个方面的具体措施:
一是积极开展打击非法行医的专项行动。这项行动从2013年的10月份开始,暂定为期一年。行动开展以来,全省查出非法违法的案件3160起,停业整顿和注销各类医疗机构3156家。
二是进一步规范诊疗行为。我们在全省的医疗机构内,全面开展预约诊疗,优化诊疗流程等工作,同时,开展了优质护理、临床路径工作,还有就是从去年全面推开的“先看病后付费”。
三是强化医疗服务价格的监管。乱收费是要受到查处的。
四是打击医疗机构和医务人员在医药购销活动中接受财物、接受红包等违法行为。
我也希望,随着法律法规的健全,随着老百姓健康意识的增强,大家到正规的医院就诊,别到这些小黑诊所,为了自己的健康,也为了规范医疗秩序。你不去他自然赚不到钱,赚不到钱他自然也就关门了。另外,我们医院这些年来开展“三好一满意”活动,医生治疗的服务态度,比过去有了很大的改善。所以我希望老百姓还是能就近就医,根据大家患病的程度,到不同级别的医院去看病,来合理的接受安全治疗,这是非常重要的。但我也给大家讲,药品由于生产工艺和生产过程不一样,价格会有差异。为什么要集中招标?就是要保证大家的安全,我们采购的价格可能不是最低的,但质量一定是有保障的。所以,也衷心的希望老百姓如果发现黑诊所,违法违规进行治疗的,也给我们举报,我们也设了举报电话。同时,希望各位网友能够积极的关注医改,支持医改,因为医改的目的是让更多的人,通过改革看病方便了,治疗的成效明显了,花钱更少了。这是我们的目的。
大众网记者:王省长的坦诚回答,让更多的人对医疗改革有了一个更深的认识。今天我们这期节目就到此结束了,我想网友们一定要记着王省长两个号召,让我们共同携起手来维护食品安全,维护健康的医疗环境。谢谢王省长,谢谢!
王随莲:谢谢各位网友对我们的关心,再见!(记者 邢玉军 于潇潇 马俊骥)