环保舆情观察：环保“费改税”引舆论热议
一、事件概述
7月9日，国务院法制办公布的《环境保护税法（征求意见稿）》（简称征求意见稿）结束征求意见。征求意见稿明确了“费改税”方案，规定的税额标准与现行排污费的征收标准基本一致。而在征求意见的一个月中，关于未来环境税如何操作，特别是与现行排污收费制度如何合理衔接等一系列问题，引发了舆论的关注和热议。
通过搜索，从6月1日至7月31日上午24时，关于“环境税”的新闻量达到143990篇，微博相关讨论达到2560条，微信有104731条。
图：6月－7月“环境税”关注度走势（篇／条）
二、舆论争议困惑点
环境保护税是通过税收手段将环境污染和生态破坏的社会成本内部化到生产成本和市场价格中去，再通过市场机制分配环境资源的一种经济手段。从公布的意见稿来看，其主要内容是将污染物排放收费改为税收，用税收替代收费。而从政界、学界和企业等人士的反馈来看，对环境费改税，舆论存在一定的困惑和争议。通过搜索和整理相关内容，主要有以下的观点。
“费改税”主要引起了一些企业的担忧：由于税费征管从环保部门移交到税务部门，环保部门“无费可收”后可能为弥补经费缺口而滥用罚款权，担心“费改税”后会成为环保部门新的“敛财工具”。
环保部处长杨子江回应称，环保“费改税”不会助长乱罚款。据《中国经济导报》报道称，“费改税”看起来加大了部门之间的协调成本，去让环保部门剪掉了利益的“尾巴”，可以“直起腰杆”执法，有利无害。同时，排污企业将不再为统一排污费征收标准而找关系、走流程。税收法定和刚性征收将使得一些“民生企业”和“纳税大户”获得税费减免和缓收的机会。
除此之外，据《环境教育》杂志分析，还有以下几点争议和意见。
环保税使用权问题，税费分配如何平衡？企业由对接一家变为两个部门，税款数额是否会相应增加？环境税是否应该专款专用？加倍征税的具体操作方法是怎样的？环境税是否会加大低收入人群的负担？
“费改税”面临挑战
《中国税务报》分析认为，环境保护税最大的挑战来自对该税的征管。在实行对污染物排放收费制度的情况下，企业的排污量和收费数量的监测和计算是由环保部门负责的。在实行“费改税”后，环境保护税的征管如何实施呢？排污尤其是气体排污的测量需要专业的技术设备和手段，税务机关本身并不具备这些设备和手段，需要环境保护部门的配合和支持。
其次，就是要把握好环境保护税的功能定位。在环境保护税征收之后，需要把握好这种定位，既要按照税法规定严格征管，又要防止征收“过头税”。
“费改税”有利于倒逼产业升级
据《中国证券网》报道，E20环境平台高级合伙人、E20研究院执行院长薛涛认为，通过税收的方式真正将环境成本计入生产的全成本中间，倒逼环境产业结构升级。博天环境集团董事长赵笠钧认为，征收环保税可以倒逼产业升级。但征税要基于第三方的环境监测和环境审计，同步启动环境服务业的发展，避免出现政府选择性执法的现象。
三、网友主要观点
通过随机抽样100位网友，网友观点十分多元。多数网友对环保“费改税”存在一定的疑问，也有部分网友认为环保税这是顺应了时代发展，并对环保费改税提出了自己的建议，如网友“＠马靖昊说会计”认为“环境保护税应该改名为环境破坏税更合适，因为没有环境破坏，就根本收不到这个税。这个税收得越多，表明环境破坏得越厉害；环境破坏得越厉害，这个税收得越多。”以下是网友的主要观点。
图：网友观点倾向性分析
企业负担会更重（28％）
＠风信子online：“不为环保，只为征税。就是空架子，企业负担更重，羊毛出在羊身上。最后还是劳动者买单。”
＠FYAH＿oO：“如果不对国有企业进行改革，打破行业垄断与壁垒，加强技术创新与应用，加大专利的制度保护。空气质量的改善还得靠吹。加大税收只会增加了民营企业转型升级的成本，不利于社会的进步。最终买单的依旧是咱们老百姓！”
税金怎么花（21％）
＠与风车战斗：“税是可以征的，关键是税金怎么花的？应该让纳税人有点知情权听证权吧？这个才是问题的关键。”
企业会把环保税转嫁给消费者（18％）
＠大厨：“别改成税了，费还照常收！然后转嫁到我们消费者身上”
＠葱白的葱：“要给企业增加环保税这一定会转嫁到消费者头上的啊。”
环保税是否能带走污染？（16％）
＠冬77：“我觉得环保税，就像超市里的购物袋，购物袋要钱了，可是使用的人并没有实质性的变少！”
“费改税”是顺应时代发展的环保政策（8％）
＠爱之123：“市场机制下的环保政策，顺应时代的发展。”
＠何春银微想：“污染的本质是经济发展的环境资源不经济，费改税就是让环境资源更加经济。”
环保税要依法征收（5％）
＠阳光的夏无雪：“有法可依是前提，关键是执法必严，违法必究。”