江西省人大常委会就省政府优化发展环境情况首次开展专项工作评议

文/记者陈艳伟

　　“省人大常委会对省政府工作进行评议、打分，这种形式很好，是省人大履行监督职能的又一次创新。给人耳目一新的感觉！”1月15日下午，省十二届人大常委会第八次会议举行联组会议，就优化发展环境情况进行专项工作评议，并进行满意度测评，整改工作整体情况满意度为89.6%。这是省人大常委会首次开展专项工作评议。

　　“转变政府职能就是要管好自己的‘手’”

　　“目前所有问题都已经得到了解决，也不是说已经解决的问题将来就不会再发生。”省人大财经委主任委员谢碧联评议时很直率。他提出，优化发展环境需要克服一阵风现象。“发展环境不是哪一个部门，也不是哪一级的事，而是需要全省上下联动，一级一级都要抓，在全省形成氛围、形成合力。”他特别提出，“在下放的一些审批事项中，不能你下放我不下放，造成即使审批权限下放了也办不成事的现象。”

　　农委主任委员陈毓平评议时，同样关注转变政府职能问题。“有些地方的发展环境依然不优，原因何在？”抛出这一问题，陈毓平分析，根本的症结就在于政府职能未能真正转变到位。“不该管的市场之事越位去管了。权力一旦越位，出现‘管卡压’‘雁过拔毛’的现象就不足为怪。”他提出，转变政府职能就是要管好自己的“手”。一是要在简政放权上善于“松手”，加大简政放权力度，该减的减到位、该放的放彻底，决不能明减暗不减、明放暗不放。二是不该管的事上要“收手”，多一些支持信任，少一些“管卡压”，让各种创造财富的源泉充分涌流。三是在保驾护航和服务上伸出“援手”，当市场主体遭遇到不法侵害之类的难题时，及时提供帮助，依法维护市场秩序。

　　省人大环资委主任委员汪毓华评议时说，“优化发展环境工作只有开工，没有竣工。”她认为，要经常抓，抓经常，才能形成一股绳。

　　建议改进企业和公民的投诉机制

　　“现在，很多权限都下放到县市，县里权力更大了，所以优化发展环境工作重心应该在基层。”就此，省人大法制委主任委员沈亚平建议，要建立对各种执行性文件的备案审查制度。“发现一起与上面法律政策不符的，就要纠正一起。”

　　沈亚平还建议，要改进企业和公民的投诉机制。“现在的投诉都是事后的，往往是通过行政复议和行政诉讼事后‘救济’。”他分析，要探索建立投诉及时生效的机制。“就是在办事过程中，监管部门接到投诉，经办人员立即停止工作。在查明原因之前，换别的人继续办理，查明原因以后，没有过错，继续上岗，查明有问题就相应处罚。”如果有投诉及时生效机制，对企业保护自身权利，约束公务人员大有益处。