省政协“推进我省现代职业教育体系建设暨《职业教育法》实施情况”界别协商座谈会综述
●杜宁
“贯通”“衔接”“立交”“融合”……11月17日，在省政协界别协商座谈会上，九位省政协委员围绕这几个关键词就“推进我省现代职业教育体系建设暨《职业教育法》实施情况”与相关职能部门负责同志展开协商。
换一种眼光认识职业教育
近两年，堪称“职教”的辉煌时期，职教相关的政策文件密集出台。可以看出，职业教育开始受到前所未有的关注。然而，即便改革战鼓频催、层层号召山响，“二流教育”“落榜生教育”“无奈之举”等仍是职业教育“无法挣脱”的标签。“重学术轻技术”“重普教轻职教”等思想，在政府决策部门、高校领导和人民群众当中广泛存在。
感同身受的省政协常委、九江职业大学校长卢志鹏说，“一方面，高职院校一直处于生源质量难以保障的尴尬处境，从而导致每年高职院校招生生源抢夺大战的发生；另一方面，高职院校招生计划受限，制约了高职教育的规模发展。”
目前，江西正值新的发展契机，经济要实施跨越式发展，对职业教育有较大的人才需求。在省政协委员、江西工程学院董事长杨名权看来，只有打破传统思想的桎梏，实现教育观念的大变革，才能促进现代职业教育的发展。卢志鹏认为，我省要确定高等职业教育的发展目标和发展步骤，制定有利于高职发展的各项政策，在各项政府政策行为中，把高职置于本科院校同等地位。
换一种思路构建大职教格局
“随着产业结构升级和技术进步不断加快，我省职业教育布局结构不合理、专业设置同质化和优质职业教育资源不足等问题仍然比较突出，仅在中等职业教育层面整合远远不够。”省政协常委、抚州市政府副市长刘菊娇直指当前我省现代职业教育体系的症结所在。她认为，整合职业教育资源，要从调整布局结构、层次结构、专业结构“多角度”同时入手。
治理结构决定着办学质量。近日，省教育厅联合省人社厅等12家部门联合印发《江西省职业教育校企合作促进办法》，为深入推进我省校企合作指明了方向、明确了任务、提供了保障。省政协常委欧阳剑雄代表民进省委会发言时指出，当前职业教育投资办学体制比较单一，治理结构还不完善，企业参与不足，校企合作不尽如人意。建议大力推进办学体制改革，完善职业教育投融资机制，坚持政府、行业、企业、学校共同参与的原则，建立职业院校现代法人治理结构。
我省中高职衔接自2012年试点启动已历时三年，有了初步的探索，但面对我省《现代职业教育体系建设规划(2014-2020)》提出的目标任务，衔接贯通工作实践中还存在许多难点。“三年来，中职持续有兴趣，高职兴趣减退，本科始终兴趣全无”，在省政协委员、赣州市农业学校校长华旭明看来，如此尴尬的现状源于政府目标要求与院校的愿望诉求不一致、职业教育专业化和区域性特点限制全面推动衔接、缺少与之配套的衔接标准和政策机制的推动。华旭明建议，“刚化”中高职衔接贯通的招生培养计划，建立“择优”衔接机制，加强以“就业导向，产教融合”为宗旨的中高职衔接内涵建设，真正实现各方面无缝衔接。
同样存在“剃头挑子一头热”的现象，还有地方本科高校转型发展。地方本科高校转型发展是打破原来职业教育“断头路、终结性”局面，构建贯通互联、终身教育的大职教格局的重要一环。当前，省教育厅启动了我省本科高校转型发展试点申报，并选择10所高校作为首批转型发展试点高校。“由于还处于试点阶段，较多的是担心‘转型’会使学校的层次降低、利益受损、发展受阻。”省政协常委、南昌航空大学教授俞子荣认为，转型发展的统筹力度还不够，企业、行业参与转型发展的积极性也不高。他建议，将高校转型发展列入省、市级政府的“十三五”规划，积极探索我省高校分类管理的有效办法，以及本省企业、行业参与高校转型发展的政策措施。
换一种角度突出职业院校特色
新余市于2012年启动实施现代学徒制试点工作，实行“政府统筹、部门推动、学校主办、企业主体”四位一体的工作模式，重点围绕企业用工和产业用人标准，打造招生即招工、上课即上岗、毕业即就业的职教新模式。
由于现代学徒制试点工作是一项全新工作，没有现成模式可供借鉴。省政协常委、新余市政府副市长史可呼吁省政府、省直相关部门组织有关专家对试点工作在创新引领、制度设计等方面给予技术支持，形成职业教育办学层次与产业经济同步提升，大职教与大产业相辅相成、相得益彰的管理体制。
只有适应本地的经济社会发展需要，职业教育才有生命力。无疑，职业教育“新余模式”的目标就是使职业教育贴近产业发展、助推产业腾飞。但我省大多数职业院校办学特色仍不鲜明，这也是委员们谈及最多的一点。卢志鹏指出，正是由于一些职业院校在办学理念、专业设置、实验实训等方面与区域经济社会发展脱节，造成学生“学非所用、毕业就失业”。他认为，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制是关键。刘菊娇则从调整职业教育专业结构方面谈了她的观点。她认为，要大幅度缩减职业学校专业，专业要少而精，不要多而全；要错位设置专业，解决区域内职业学校同质化现象；要结合区域产业特色和市场需求，培育新兴专业做到“一校一品”。省政协委员、南昌大学中部经济研究中心常务副主任傅春以培育新型职业农民为例，“政府在政策上必须要从补贴生产向补贴‘职业农民’转变，并以农业实用技术为重点，以现代农业生产、经营管理、市场营销等知识和技能为主要内容，广泛开展大众化普及性培训。”
经费投入是职业教育与发展的前提和物质基础。省政协委员、农工党南昌市委会副主委许秀柏建议，应明确各级政府对职业教育投入的责任，提高职业教育经费比例，完善职业教育经费统筹机制以及多元筹资机制。省政协常委、赣州市科技局局长兰赟在其提交的书面发言中指出职业院校专业教师普教化现象严重，缺乏行业企业经验的“双师型”教师，他认为加强“双师型”教师队伍建设需要“两条腿”走路，一是内部培养，二是外部引进，“而畅通这两个渠道要从政府、学校、企业三个层面分别考虑。”相关职能部门负责同志表示，将以此次界别协商会为契机，认真消化、吸收各位委员提出的宝贵意见和建议，采取更加得力和有效的措施，推动全省职业教育工作再上新台阶。谈到下一步工作，省教育厅厅长叶仁荪表示，将大力推动职业教育两个转型，通过“整合资源、稳定规模、注重内涵、制定标准、规范管理、深化改革、强化特色、寻求突破”，实现职业教育持续健康发展，努力建成高水平、高质量和具有江西特色的现代职业教育体系，为我省实现“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”提供有力保障。