罗瑞明：设“食药警察”监管责任更为重大

　　国家将专设食品药品违法侦查局，以加强打击食品药品犯罪的力量，保障国民“舌尖上的安全”。昨日，在国家食药监管总局和公安部的联合发布会上，公安部治安管理局副局长华敬锋对新京报记者确认了上述消息。(3月30日《广州日报》)

　　目前食品监管的部门已经不少，又是工商、质检，又有食品和农业等等，从田间地头到食品出售都有不同的监管部门把关，而且还有食品安全委员会把总关，但是监管部门只是执行经济处罚和行政处罚，没有拘留权和刑事侦查权。成立食品药品违法侦查局，专门从事食品犯罪案件查处，从原来的配合作战，变为直接参与，可以迅速出击提高效率，而且更为专业。专设“食药警察”机构，意味着食品监督战线又多了个新伙伴，阵营更为强势，但“食药警察”并非能完全替代监督部门的功能，大量的工作仍需从行政执法开始。

　　食品中出现的问题大都是处于行政处罚范围，如街头巷尾出现烧烤假羊肉串；商店出现的过期食品；食品中含有农药和多添加剂行为，这些只要没有出现大的事故，一般情况下都由行政部门进行处之，即使是出现大的食品突发案件，在始发之初，首先介入的也应是监管部门，在弄清事实原委之后，再定夺是否动用“食药警察”。而要鉴别食品问题有无触犯刑法，是否提升到刑事面处之，就得认真的查，承担起责任，不然就会走偏。

　　而从以往看，查处问题食品时不时听到“不归我管”，工商部门可以推说“对于市场在售的商品，只管产品外包装上是否有厂名厂址联系电话，只要不是三无产品，他们就视同合格”；食品监督部门可以推说质量问题应找质检，而质检部门又推回去，推来推去“黄花菜都凉了”，错失了最佳打击伪劣食品良机。再则，部门监管的角度不一，制定的标准不一，得出的结论也不一样，如，添加剂的问题，有的部门说过多，有的部门说适量无害，让人莫衷一是。

　　现实中真正由公安部门出面处理的食品问题少之又少，设立“食药警察”机构，关键是要发挥效用，而如果仍然按原有的监管思维，大事化小，小事化了，或者以罚代法，即使是设立“食药警察”，食品监管的现状也未必能改观。

　　设立“食药警察”机构，是对食品监管的高度重视，也是行政执法与刑事执法并轨，刑事执法效率高不高，严不严，不仅在于“食药警察”，更在于监管部门的有所为，相对来说监管部门的责任更为重大。因而，监管部门应担当起责任，最大限度的运用法律这一利器，严厉打击各种食品违纪法行为，让行政执法和刑事执法紧密吻合。而不能认为多了一个机构，多了一种依靠，减轻自己的责任。