瑞金：稳步推进村（社区）“两委”换届选举

为深入贯彻落实省委常委、省委组织部部长赵爱明在瑞金调研村（社区）“两委”换届选举和基层党建工作的指示精神，瑞金市先后召开了常委会、四套班子会议、全市领导干部大会、全市村（社区）“两委”换届选举工作推进会，认真传达会议精神，研究部署贯彻实施意见。瑞金市提出要紧紧围绕赵爱明部长指示精神，认真落实加强党的领导，确保换届不出事、选好人的工作要求，强化领导，突出重点，把握关键，规范程序，扎实有序推进村（社区）“两委”换届选举工作。

围绕落实加强党的领导，建强三支队伍。全面落实市、乡党委的领导责任，牢牢把握住换届选举工作的领导权和主动权。一是建强领导挂点联系队伍。采取“2+1”的办法，安排1名市领导挂点指导乡镇、1名乡镇领导挂点指导村（社区），确保领导挂点指导换届选举工作点、面全覆盖。对换届选举重点、难点村，市领导班子成员重点结对联系，并由乡镇党政主要领导亲自挂点帮扶，实行包干负责制，采取“一村一策”的办法，制定工作预案。二是建强指导员队伍。从市直党政机关和事业单位中，选派政治素质好，党性原则强，具有从事基层领导工作经验和党务工作经历，有较强的组织协调能力的干部，回原籍村（社区）担任“名誉书记”，协助指导做好换届选举全程工作。同时，以“三送”工作为基础，明确各驻村（社区）“三送”工作队队长为换届选举工作监督员，监督指导村（社区）依法依规开展换届选举，确保换届选举工作公开、公平、公正。三是建强督导工作队伍。从市纪委、组织、人大和民政抽调业务骨干，组成4个换届选举工作督导组，负责全程参与、全程指导、全程监督换届选举工作，建立每周督导制度，对选举每一个阶段、每一个环节、每一个流程都进行检查督办，确保乡镇、村（社区）组织实施换届选举坚持公平公正不动摇、履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行规定不变通。

围绕落实确保换届选举不出事，狠抓三项举措。准确把握今年村（社区）“两委”换届选举的新形势、新要求，提前跟进有力措施，确保换届期间社会稳定。一是强化选情掌控。各乡镇成立“两委”换届选举工作秩序保障组，由乡镇党委副书记任组长，组织、纪检、公安、信访、经管等部门负责人为成员，负责全过程做好候选人资格预审、不稳定因素摸排、违法违纪事件调查处理等工作。对资格预审中发现不符合参选资格条件的进行提前明示；对摸排出的有违法违纪苗头的问题和矛盾先行介入，对相关人员进行约谈、警示；正式选举过程中，组织相关人员维护现场秩序。二是规范选举程序。市换届办对选举工作流程做了细化规范，将每个阶段分解出17个实施步骤，并对具体的工作内容、标准和要求进行完善，制作详细的操作规程和工作手册；统一规范代表登记册、公告、提名选票、选举票、选举结果报告单、选举结果批复等样式，下发至乡镇、村（社区）；明确“三票人员”（检票员、唱票员、计票员）的职责、任务和纪律要求；做到“四个统一”，即统一选举方式、统一上岗标识、统一操作流程、统一报告内容，使整个换届选举操作程序更加严谨、规范和便于操作。三是畅通信访渠道。市一级健全和完善了信访、电话和网络“三位一体”的举报平台，公布举报电话和举报邮箱，接受群众监督；建立了重大情况零报告制度，全天候监测选情和舆情，确保突发情况及时处置。乡镇设立了信访接待办公室，向群众公布接访电话，安排专人负责群众来信来访的登记、核实及政策解答等工作，做到群众的信访“件件有回音、事事有答复”，切实消除群众心中的凝虑。

围绕落实确保换届选举选好人，严把四个关口。市委提出要通过换届选举，选出村（社区）基层组织的凝聚力、战斗力和推动改革发展的生产力。一是严把人选资格条件关。坚持将政治标准放在首位，以人选的高“门槛”确保选人的高质量，在坚持候选人基本资格条件基础上，对党组织班子成员、党组织书记、村（居）委会委员候选人资格条件分类作出具体要求，并从作用、违纪、违法、计划生育等方面，进一步明确了十种不宜提名候选人的情形。同时，对村书记、主任人选还坚持“四鼓励”，即：鼓励优秀村书记、主任连选连任； 鼓励外出务工经商人员、致富能手、专业合作组织负责人、复员退伍军人积极参与竞选；鼓励热心农村工作的市直单位在职或退休人员回原籍村竞选；鼓励到村任职的大学生村官参选。二是严把初步人选提名关。党组织委员初步人选严格执行“两推”，即党员和群众推荐、乡镇党委推荐。党员和群众推荐采取全额推荐的办法，明确“双过半” 规定，要求参加推荐的党员和村民代表超过应到会人数一半以上，推荐有效，得票数超过推荐票一半以上的党员才有资格被提名为候选人初步人选。三是严把候选人考察审查关。将“家访”考察列入“两委”成员候选人考察中，在家访中发现有不良征信记录、不孝敬父母、家庭或邻里关系不和的候选人也一并列入不宜提名的条件。将党组织书记人选审查关口前移，要求乡镇在确定村（社区）党组织书记候选人预备人时要提前报组织部审批，由组织部牵头纪委、综治、计生、信访等部门对党组织书记预备人进行联审，确保选出的干部过得硬。四是严把任职培训关。提前谋划新一届村（社区）“两委”干部教育培训工作，将其纳入2015年干部教育培训计划。按照分级分类培训的要求，市一级着重抓好村（社区）党组织书记、村（居）委会主任的集中示范培训，乡镇抓好一般村（社区）“两委”干部的教育培训。对党组织书记，重点培训思想政治理论、党建业务和基层党风廉政建设等内容，提高其管党治党水平；对村（居）委会主任，重点培训支农惠农政策、土地承包、计划生育、农村信访稳定等方面的政策法规，提高其服务发展的能力；对其他村（社区）干部，重点培训农村产业实用技术和新农合、新农保、计生服务等农村和社区业务工作，提高其直接服务群众的能力。

来源：中国共产党新闻网江西分网（江西组工网）