喻玲：生娃缴纳保证金，未生先交谁规定？

　　“我就生了一个娃，为啥还要交保证金?”7月24日，陕西省陇县东南镇郑家沟村村民反映，多年来，村委会防止村民生二胎，向村民收取3000——4000元的保证金，而部分交了保证金的村民就可以‘顺理成章’生二胎，这与国家颁布的计划生育政策相悖。陇县人口与计划生育局称，已责令该村对违规收取的押金全部予以清退。（7月28日 华商报)

　　生二胎缴纳社会抚养金已不稀奇，陕西陇县东南镇郑家沟村生娃还需缴纳二胎保证金，这倒是鲜少之事。所谓“二胎保证金”，就是“保证不生二胎”，但是，目前主要存在两种情况，一种是并不打算生二胎的家庭也不予退款，另一种是即便生了二胎，在缴纳了社会抚养费之后这笔“二胎保证金”也不予退回。这种行为在笔者看来就是“挂羊头卖狗肉”，文章中提到，村委会之所以会收取这些费用，都是因为县上每年按指标下达任务，村委会不得不去执行。那么，到底是谁赋予陇县政府工作人员该权利？这一不合法的政策到底是谁规定的？怎么会出现这种荒诞滑稽的收费项目？笔者认为，原因有以下几方面：

　　第一，当地政府官员在思想上未摆正认识。社会抚养费是是指为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入的经费，而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。社会抚养费属于行政性收费，具有补偿性和强制性的特点。而这个“二胎保证金”并不属于该范畴，当地政府官员将二者混为一谈，是在滑稽。

　　第二，在行为上未严格约束自己。巧立名目，违规收费，从中获利。对于征收的这笔“二胎保证金”，在新闻中说到，会进入到县财政，这在某种程度上为某些心怀不轨的官员提供了敛财的机会。而这笔资金一旦进入到县财政，是不予退回的。

　　第三，法律上存在漏洞，为官员明目张胆乱收费提供了温床。像这样的乱收费现象并不仅仅存在于征收社会抚养费这类事情，它存在于老百姓生活的方方面面。因为像这种情况，即使被发现了，一退了之即可，法律上也不会追责。

　　正是由于这些方面的因素，使得某些地方政府会出现巧立名目，违规收费的现象。因此要想杜绝此类滑稽收费现象的发生，笔者认为，可从以下几方面入手：

　　首先，政府干部要从思想上提高认识。具体事情不仅是文章中提到的“二胎保证金”，还包括其他收费项目，要充分认识到各类收费项目的实际收取条件，并且不能将各类收费项目混为一谈。

　　其次，在行动上严格约束自己。在政府的日常工作中，要设身处地为老百姓着想，要为群众办实事，想群众之所想，急群众之所急。学习中共中央关于反腐倡廉的相关文件，坚持严格执行八项规定要求，以此纯洁广大干部队伍，为群众办实事。

　　最后，弥补法律漏洞，做到有法可依，违法必究。作为政府工作人员，更要严格约束自己，对于违背道德底线的事件不轻易触碰。另外，在司法实践中，要严格打击这种违法乱收费现象。一定要对相关村干部、镇干部、县主管领导进行问责、追责，并作出相应的处理，唯如此才能刹住违规收取“二胎保证金”式乱收费的歪风邪气。

　　总而言之，“二胎保证金”严重违背了国家颁布的计划生育政策和行政、事业单位收费规定。广大政府干部要以此为鉴，在今后的工作中，避免出现此类滑稽收费现象。