生态文明示范区 江西发展新动力
核心提示： 生态环境是现实的竞争力，生态优势是未来的生产力，良好的生态环境对促进一个地区的健康发展至关重要。
刚刚结束的省十二届人大四次会议审议通过了《江西省人民代表大会关于大力推进生态文明先行示范区建设的决议》，这是我省首次以代表大会决议案方式推动国家战略的实施。这个战略使江西生态文明建设迈入了全国第一方阵，有利于推动江西的生态优势向发展优势转化。怎样把生态文明这盘棋下好？生态文明先行示范区建设必须直面哪些难题？让我们听听代表委员们有什么高见！
鄱阳长山岛鄱阳湖湿地
婺源江岭
崇义上堡梯田
嘉 宾：
陈东有 省人大代表、省人大常委会内务司法委员会副主任委员
郭 兰 省人大代表、崇义县人大常委会主任
傅理学 省政协委员、樟树市政协主席
邱生平 省人大代表、新余市农业局局长
李秀香 省政协委员、江西财经大学贸易与环境研究中心主任
刘锡秋 省人大代表、律师
主 持 人： 江西日报 记者 张 雪
担当：保护环境 率先垂范
陈东有：江西于2014年7月22日被国家正式列为首批生态文明先行示范区建设地区，这是第一个涵盖我省全境的国家级发展战略，跟江西得天独厚的生态环境有关。江西山清水秀、生态环境优良，具有开展生态文明先行示范区建设的独特优势。而历届省委省政府高度重视生态文明建设，从“既要金山银山，更要绿水青山”到“绿色崛起、实干兴赣”，生态文明理念已成为全省上下的共识。
当前，全省正处于加速发展的爬坡期、全面小康的攻坚期和生态建设的提升期。随着工业化、城镇化进程的加快，我们身边的环境也开始受到影响。如何在保护中发展、在发展中保护，这是一件说易行难的事，我们既要在江西发展的过程中探索保护环境和发展经济的相互协调，又要为全国生态文明建设积累经验、提供示范，所以我认为，江西能成为首批生态文明先行示范区，不仅是国家给予我们的任务，也体现了我们的担当——保护环境，率先垂范。
情怀：科学量化生态补偿 让利益回归
郭兰：崇义县位于赣江（章江）源头，地处南岭山地丘陵国家重点生态功能区内，其环境的好坏可直接影响赣江流域乃至鄱阳湖生态经济区，生态地位十分重要。近年来，崇义县通过区划93.71万亩生态公益林和44.16万亩自然保护区保护森林生态安全，并实施了环境卫生整治、绿化提升、退耕还林、天然林保护等重点工程，为积极构筑我国南方地区重要生态屏障作出了应有的贡献。崇义县处于经济欠发达地区，基础较差，财力较弱，过去老百姓都是靠山吃山，但是现在为保护环境付出了巨大牺牲却补偿甚微。这些补偿一方面主要来源于中央、省级财政，并没有按照“谁受益谁补偿”的规定来执行；二是补偿范围窄，除公益林外，同样肩负生态功能的保护区没有任何补偿。
为进一步保护崇义这一方青山绿水，应该尽快健全生态补偿机制，加大对重点生态功能区的补偿力度，省财政逐年提高生态功能转移支付基数。保护生态环境，是重点生态功能县老百姓的自觉行动，我们也希望通过科学量化生态补偿，让利益回归，改善林区群众生产生活条件。
李秀香：生态补偿之所以难，是因为生态核算是一项复杂的工程，建议政府部门对我省的生态资源，比如水、土壤、矿产、森林、湿地进行系统地统计和测算，在大数据的基础上得出一些相对科学的结论，指导我们进行科学的生态补偿。
魄力：向绿色经济要GDP 生态指标与政绩挂钩
李秀香：是否重视生态保护，从当地的考评指标中可见分晓。《江西省主体功能区规划》中提到，各类开发必须以保护自然生态为前提，以资源承载能力和环境容量为基础，划定生态红线，并制定相应的环境标准和环境政策，把保护水域、湿地、林地等放到与保护耕地同等重要位置。
《江西2013年度市县科学发展综合考核评价实施意见》将生态环境列入考核评价一级指标，我省在全国率先建立的“绿色”市县考核体系，更注重发展的均衡、协调、可持续。这是一个质的飞跃，但是并不是完全的“不唯GDP论”。今年上海在考核时采用的是综合指数来考核干部，探索如何制订科学的绿色GDP考核指标，这也应该是江西作为生态文明示范区需要探索的任务——建立系统完整的生态文明建设统计评价体系，把生态文明建设相关工作纳入领导干部年度述职内容，将重要的资源消耗、环境损害、生态效益纳入领导干部政绩考核体系，逐步提高考核权重，引导形成节约资源和保护环境的政绩观。
破题：保护与发展的两难矛盾
李秀香：经济发展与环境保护到底是矛盾的，还是可协调的，目前在学术界都还有争议，所以江西要想通过示范区建设来破题保护和发展的矛盾论，的确是非常难。但我们可以换个角度来看问题，比如说农业一直被认为是最环保的产业，但是如果使用大量的化肥，养殖过程中没有处理好污水和动物粪便，也会对环境造成破坏，而工业被认为是对环境污染破坏较大，但是如果可对废渣废水废气进行无害化处理，回收利用，一样可以保护环境。所以，我认为保护与发展的问题，是用什么发展理念的问题。比如说对高能耗、高污染的企业，一方面要加大退出，另一方面要加大治理力度，把循环发展和后期治理跟上，也就是走现代工业的发展道路。
机遇：把生态作为资本来经营
邱生平：努力在产业升级上做“加法”，在污染排放上做“减法”，充分挖掘江西绿色资源，做大做强绿色产业，打响江西绿色品牌，改变“有绿色优势少绿色产业，有绿色产品少绿色品牌”的状况，这是把我省生态优势转化为发展优势的根本抓手。
去年全省第一家光伏餐厅在新余市欧里镇昌坊村开张营业。餐厅充分利用屋顶空间，合理布置光伏发电板的角度和位置，全部安装了多晶硅光伏发电板，按照当地平均日照时间估算，项目一年可发电约55万度。近几年，昌坊打造最美乡村，发展现代农业和旅游业，在这里，可以漂流垂钓，采摘观光，可以观手工夏布、传统戏曲，品农家美味，目前，昌坊村已经被评为江西省4A级乡村旅游点。新余农民年均收入1.2万元，而昌坊村农民去年平均收入达到1.8万元。
改观：农村清洁工程 改善农村生态环境
傅理学：农村的生态环境也是生态文明的重要内容。要建立健全“户分类、村收集、乡镇（街道）转运、县（市、区）处理”的农村生活垃圾收集处理网络系统，因地制宜推进农村污水治理，提高河道生态功能和水体质量。
樟树去年实施农村清洁工程，创新多元化投入机制，在市、乡财政目前投入2000余万元基础上，积极引进社会资金，按照企业出资、政府购买服务的模式，成功引进了总投资1.8亿元的生活垃圾分类处理项目，今年4月将竣工。建立了长效化管理机制，由市、乡、村分级承担垃圾压缩站、清运车和垃圾桶费用及保洁员工资等，引导群众出钱出力，提升村民理事会及群众参与监督的积极性，转变观念，增强村民出钱保洁意识。
决心：健全制度 让生态文明落到实处
刘锡秋：实际上，目前我们面临的生态环境破坏及污染，并没有得到根本的遏制，我省还没有一整套可持续性的环境保护技术与保护措施。目前，我省环境保护中的主要问题，是执法监管不力、监管失职现象比较普遍，而且长期以来得不到问责和纠正。此种现象，是目前工业化与生态环境保护最尖锐的矛盾之一。必须严格执行保护环境的法律法规，只有守住了法律的底线，才能守住生态保护的“红线”，确保无人敢碰生态的“高压线”。
此外，充分发挥地方立法的制度创新功能，借助立法权，大胆进行制度创新，强化问责功能；必须对现有地方性法规进行清理调整，围绕着功能区的红线划分，制定最严格的法律保护措施和问责措施，确保主体功能区功能的正常发挥；还可以改革鄱阳湖区现行的管理体制，试行湖区环境警察的制度，加强对鄱阳湖统一的管理和执法，改变目前“九龙治水”的无序状态，保障湖区高度一体的保护和管理。
意识：人人有责 让生态理念深入人心
陈东有：加强生态文化建设，树立生态文明意识。要开展多种形式、各个层次的生态文明教育，党政领导干部要带头确立生态文明观，树立生态政绩观，示范带动在全社会形成促进生态文明建设的良好氛围，提高全民保护生态环境的自觉性、主动性。要开展生态文明载体创建活动，以生态镇、生态村、生态社区和绿色企业、绿色商场、绿色学校、绿色医院、绿色家庭等创建为载体，增强全社会的生态文明意识，让生态文明成为每个单位、每个家庭和每个公民的自觉行动。
新的《环保法》今年1月1日实施，这应该是我们加强生态文明建设最有利的武器，让每个人都成为监督员，让“保护环境，人人有责”的理念深入人心。
整理、摄像：江西日报记者 张 雪 实习生 陶颖惠、方 颖 摄影：江西日报记者 杨继红
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