中国水利报：保平安 惠民生 ——江西新干县病险水库除险加固十年全记录
发表于2014年4月24日《中国水利报》二版头条
加固后的田南水库 本报通讯员 宋明华 摄
中陵水库大坝 本报通讯员 宋明华 摄
（本报通讯员 曹毛如）大坝清基不彻底、截水槽未开挖、坝身单薄……江西省新干县兴建于上世纪六七十年代的102座中小型水库，大部分带病运行，如同一颗颗“定时炸弹”，悬在下游群众的头上。
进入新世纪，国家在水利投入上持续发力，力度一年大过一年，新干县病险水库自此迎来了新生曙光。
2004年，新干县看准了国家加快水利投入的政策走向，提前谋划，组织力量编制了病险水库除险加固的第一个五年建设规划，同步启动了窑里、田南、黄泥埠、中陵等首批中小型病险水库除险加固工程的安全鉴定、初步设计等前期工作。
新干县不等不靠，通过县财政挤、乡镇筹等办法，先后筹集资金约2000万元，解决了前期工作经费短缺的问题，确保了首批41座病险水库除险加固工程顺利进入中央及省级规划盘子。
2008年，中央启动新一轮投资增长计划，新干县审时度势先行一步，迅速组织力量编制病险水库除险加固的第二个五年建设规划，新列入病险水库48座，又全部进入国家及省级规划盘子。全县病险水库除险加固工程计划数亦由原来的41座增加到89座，包括3座中型、20座小（1）型和66座小（2）型水库，占全县总数的87.2%，批复总投资高达2.93亿元。
新干县1949年以来投资规模最大、建设内容最多、全机械化施工的病险水库除险加固工程——中陵水库除险加固工程于2005年1月开工，2006年4月完工，完成投资330万元。该水库总库容995万立方米，距京九铁路0.5公里、105国道及赣东大堤6公里，关系到下游2.2万人和3.2万亩耕地。加固后，水库成功经受住了2010年“6.21”特大洪水考验，有效调蓄了上游近千万立方米洪水，极大减轻了下游的防洪压力。在2013年7—8月长达40天的特大干旱中，中陵水库大显身手，为下游1.63万亩农田持续输送近600万立方米的“救命水”，灌区粮食喜获丰收。
以中陵水库除险加固工程的成功实施为起点，新干县开启了病险水库除险加固工程十年建设“黄金期”。
在工程建设过程中，新干县始终立足“建一座、成一座”，特别是2011年以来，针对小型水库除险加固工程开工数量多、分散、工期短、要求高的特点，新干县创新五大举措，扎实推进工程建设。
大力推行“一个项目、一名分管领导、一支队伍、一抓到底”的项目建设管理责任制，保证工程实施全程有人抓、有人管；整合力量配强建设监管队伍，对13个乡镇水务站的40多名技术人员进行全面整合，统一调配下派到各个施工现场，对施工单位实施全程监管，有效化解了工程多、人手紧的问题；推行项目申报制度，要求水库受益乡镇、村组就水库实施除险加固建设，向县水利部门提出申请，并就承担放水、取土等工程开工前准备事项作出承诺，同时要求施工单位驻场技术负责人到场签到，接受业主及监理方监督；引入检查评比奖惩机制，对各工程建设进展情况定期组织开展“半月一检查、一月一评比”活动，对施工质量差及进度滞后的进行通报处罚并督促整改；强调精品意识，形成“建好一个、带动一片”的精品示范效应。
经过近十年的努力，新干县七成以上水库的防洪、蓄水保灌能力显著提高，新增有效库容1500万立方米，改善灌溉面积18.2万亩，新增灌溉面积2.73万亩，年均新增粮食产量4100万公斤，农民人均增收315元，为粮食增产、农业增效打下了坚实的基础。
同时，水库管理设施也得到了全面完善。据统计，全县累计新建或改善进库上坝公路186公里，彻底解决了62座水库通路不畅的问题。新建水库水雨情自动监测站44个，改善人工水情监测站33个，实现了对重点中小型水库水雨情的24小时实时监控，为快速科学调度水库创造了条件。
今年10月，新干县最后一批12座小（2）型病险水库除险加固工程将开工建设，计划2015年3月底完工，历时十年之久的病险水库除险加固建设将画上圆满的句号，圆就人们多年来保平安、惠民生的夙愿。
