用反面教材教育警示身边人

　　年初，省纪委发出通报，九江市委原常委、共青城市委原书记黄斌被开除党籍、开除公职。在通报黄斌案件处理结果的同时，我省紧紧围绕十八届中央纪委七次全会提出的“要系统整理利用违纪干部忏悔录、用身边事教育身边人”的要求，于3月3日在黄斌曾经主政过的共青城市创新开展了“三会一书两公开”（召开支部处分决定宣布会、班子专题民主生活会、领导干部警示教育会，印发个人忏悔书，向党内公开有关案情、向社会公开整改情况）系列警示教育活动。

　　此举在共青城市广大党员干部中引起强烈反响，大家认真对照黄斌案反映的违纪问题，把自己摆进去，深刻反思，汲取教训，取得了良好的警示教育效果，在“用身边事教育身边人”的实践中起到了破题效应。

　　环环相扣的三个会，让党员干部在查摆问题中受到警醒

　　“经审查，黄斌在修水县、共青城市、九江市担任党员领导干部期间，违反政治纪律，对抗组织审查；违反组织纪律、违规选拔使用干部；违反廉洁纪律，收受礼金，且十八大后不收敛不收手……依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经省纪委常委会议审议，并报省委常委会议批准，决定给予黄斌开除党籍、开除公职处分。”3月3日上午9时，共青城市委办公室机关党支部召开一次特殊的支部大会，到会指导的省纪委审理室主任程新生在会上宣布了对黄斌实施“双开”处分的决定。

　　“过去对严重违纪党员领导干部宣布处分决定，只在党委（党组）班子成员中进行，或委托班子成员来宣布。根据监督执纪工作规则，作出党纪处分决定后，应向受处分党员所在党的基层组织中的全体党员及其本人宣布。我们现在这样做的目的，就是把这项工作规范起来。”程新生说。

　　参加支部大会的25人中，既有厅级、处级、乡科级干部，还有一般干部和职工。这次别开生面的支部大会，时间虽然短，却引起支部全体党员的深刻思考。

　　9时30分，省纪委相关领导移步至另一个会场，这里要开展的，是共青城市委常委班子专题民主生活会。在省纪委有关室领导宣布处分决定、通报相关案情后，由共青城市委常委班子成员采取一个一个过的方式，对照黄斌案的深刻教训，进行个人对照检查，听取批评意见。

　　“让发案单位党委在这一特殊时机有针对性地召开专题民主生活会，可以切实起到红脸出汗、敲钟拉袖的效果，有利于增强专题民主生活会实效，达到严肃党内政治生活的目的。”省纪委副书记肖德福在点评时说。

　　当天下午2时30分，在省纪委的指导下，共青城市委接着召开由全市440多名副科级以上干部参加的警示教育大会，宣布对黄斌的处分决定，通报相关案情，并现场签订“党风廉政建设两个责任书”。会上，每名干部都拿到了一份黄斌忏悔书，大家翻阅细读，深沉思考。

　　一天三场会开下来，耐人寻味。通报黄斌的违纪问题，很多都是他在共青城市担任“一把手”期间发生的，这让与会的共青城市党员干部们深感警醒、感慨良多。大家都说，很少有一名违纪党员干部的警示教育活动，能够像这次一样起到直抵心灵的教育效果。       

　　字字带悔的忏悔录，让人从中看到了教训明确了底线

　　“后悔没有严格要求，痛恨自己忘了初心，丢了根本，没有守住防线……”黄斌在忏悔录中追悔莫及的话语，句句流露出对过往违纪行为的悔恨和对组织、对家人的愧疚。

　　只有付出惨痛代价者，才会有如此的深刻反思。在当天的支部党员大会上，大家对此展开了言简意赅的表态发言。党员胡亮说：“以前我们都认为黄斌能干事、有魄力，现在看来这都是表象，党的‘六项纪律’中，他违反其中五项，是典型的‘两面人’。”

　　谈起黄斌之前参加支部活动的种种表现，支部书记陈燕话中不忘对自己进行反思：“按照规定，黄斌应以普通党员身份参加支部生活，可他总是以工作忙为借口不参加支部活动，我作为支部书记提醒、监督不够……”

　　作为平时工作中接触较多的市委班子成员，大家在专题民主生活会上的发言“辣味”中带着真诚，查摆问题不遮不掩。

　　“我担任纪委书记与他共事两年，对黄斌提醒帮助、动真碰硬不够，监督责任没有履行好，出了这样的问题，我有责任。反复看黄斌的忏悔录，我的心情难以平静，深受震撼和警醒，我要以案为鉴，反思自己。”

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　　九江市政协副主席、共青城市委书记王丰鹏对照黄斌在忏悔录中的悔悟，深刻分析了黄斌违纪违法的思想根源，并联系自身实际进行了思考。“汲取黄斌案深刻教训，重在以案明纪、以案促教。作为一名党员领导干部，我将始终坚持心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，清清爽爽为官、干干净净做人。”王丰鹏说。

　　“在运用忏悔书开展警示教育中，作为组织者不能简单地一发了之，受教育者也不能抱着猎奇心理，把案例当成‘故事’讲，当‘绯闻’传，当‘电影’看，当‘笑料’听，看完了就算了事。”肖德福说，要采取有效形式引导党员干部围绕应汲取的教训进行深入思考，讨论辨析，主动规范自己的言行，明确纪律底线和边界。

　　强力督促整改落实，倒逼发案单位严格落实责任

　　在开展“三会一书两公开”系列警示教育活动时，省纪委还给共青城市委布置了一项严肃任务：针对黄斌案中暴露出来的问题，特别是管党治党方面存在的问题，制定整改措施，并以适当的方式公开，接受社会监督。

　　与此同时，省纪委明确了整改督办职能部门，确保整改工作有效推进、取得实效，以此倒逼“两个责任”落实。

　　“针对黄斌案反映出的‘领导干部家教不严、家风不正’问题，我们在建立领导干部家访制度的同时，4月下旬，组织全市乡镇（街道）、市直单位班子成员配偶共150多人参加由市纪委、市妇联举办的‘做贤廉内助、树良好家风’教育报告会，并观看《拒腐防变之家风》警示教育片……”5月上旬，共青城市委常委、市纪委书记刘成海向省纪委第一纪检监察室副主任石军英介绍整改落实情况时说。

　　据了解，警示教育大会后，共青城市委针对省纪委通报的8个问题及市委常委班子查找的2个问题，明确了10个方面的整改任务，专门印发了《共青城市委涉及黄斌案主要问题整改方案》，制定了36项整改措施，明确由3名市委分管领导牵头、10名市领导具体负责、22个责任单位全程参与整改工作。

　　“我们通过电话了解、实地查看等形式，及时进行跟踪问效。”石军英说。据了解，整改工作完成后，共青城市委将通过媒体发布等方式，向社会公开整改情况。

　　针对黄斌案暴露出来的问题，特别是在管党治党方面存在的突出问题，省纪委要求做到“两公开”，即向党内公开有关案情、向社会公开整改情况。一方面，让广大党员干部了解执纪审查过程，有利于落实监督执纪工作规则要求，倒逼纪检干部提高监督执纪工作能力，把纪律审查权关进制度笼子；另一方面，通过向社会公开整改情况，既确保“一案两报告”落到实处，也倒逼发案单位抓好全面从严治党主体责任落实。

　　在探索中提升，让新模式推动警示教育常态化制度化

　　“‘三会一书两公开’警示教育模式是一套‘组合拳’，打好这套‘组合拳’要有所侧重。”肖德福介绍说，在发案单位召开专题民主生活会，意在聚焦“关键少数”；召开警示教育大会，就是管住大多数；在党支部宣布处分决定，就是使基层党员受到教育。

　　从实践看，这种教育模式是有成效的，但还需进一步改进完善。省纪委就深化提高作出安排，比如针对警示教育面还不够宽的问题，在警示教育大会上拟将全体党员干部都纳入进来，保护好整片“森林”；针对有的违纪人员在多个单位工作，违纪问题发生在多个单位，拟在年度民主生活会时由纪检机关将案件中反映的问题列出清单，由相关发案单位、涉案单位党委（党组）在年底民主生活会上开展批评与自我批评。同时，涉案人员所在的单位党委（党组）、党支部也要按“三会一书两公开”模式开展警示教育。

　　目前，我省依据有关规定，制定下发了《关于运用“三会一书两公开”开展警示教育的意见》，对处分决定宣布的时机、召开专题民主生活会的程序、整改督办单位责任等作出详尽规定。

　　此外，我省还根据中央纪委关于运用忏悔录在党校开设警示教育课程的有关精神，及时下发通知，要求各地将形成的忏悔录定期汇编成册，及时转化为党校（行政学院）、干部网络学院警示教育课程内容，安排专人备课，落实教学计划，并开展“四个一”活动，即读一本忏悔录汇编、看一部警示教育片、写一篇心得体会、过一次专题党日活动。

　　据了解，在中央纪委提出探索实践监督执纪“四种形态”以后，我省就积极开展了“把纪律挺在前面”试行工作。根据试行结果，省委办公厅印发了《关于建立健全挺纪在前协调保障机制的实施意见》，把纪律教育齐抓共管机制作为其中重要内容，明确了各级党委、纪委以及宣传、组织人事、党校等部门在实施纪律教育中的职责。

　　“开展警示教育，绝不能仅仅满足于开展一次活动、探索一种模式，更重要的是通过创新方式方法，使党内政治生活严起来，让警示教育效果实起来。”省委常委、省纪委书记孙新阳说。