用“四最”营商环境助力经济发展

    本报记者 杨碧玉

        全面推广使用“赣通码”、推进涉企服务掌上办理……近日，我省出台《纵深推进“放管服”改革全面优化政务服务助力经济社会发展的若干措施》，结合当前疫情防控形势和我省实际情况，推出20条政务服务举措，打造“四最”营商环境，助力实现全年经济社会发展目标。

        在疫情防控形势持续向好态势下，我省提出，政务服务要全力服务企业复工复产，不仅要在全省推广“赣通码”，实现“一码通行”和跨省共享互认，保障企业员工顺利返岗和人员有序流动，而且要依托“赣服通”企业复工复产服务专区，在保障企业用好项目核准、税务、金融、招商、招聘等服务功能基础上，推动更多服务事项实现不见面、掌上办。

        推动政务服务步入发展正轨

        我省政务服务20条举措，是2020年全省推进政务服务、打造“四最”营商环境的指南。省政务服务管理办公室主任廖裕良说，今年，“赣服通”3.0版、中介服务网上交易、12345政务服务热线平台和政务服务“好差评”四个系统将同步推进。这不仅是我省全年政务服务工作重点和亮点，更意味着今后各项政务服务将步入发展正轨。

        在今年6月底“赣服通”3.0版上线前，省直部门将对照任务清单，推动更多事项“不见面审批”、更多领域“无证办理”；市县两级将完善分厅建设，年底前全省电子证照种类将达到200种，市县分厅“无证办理”服务事项分别不少于10项和5项，让企业和群众今后更好地掌上办事。

        6月底前，省级网上中介服务超市平台建成，各类中介服务乱象将随之终结。南昌市行政审批局曾调研发现，仅项目建设就涉及方案编制、评审评估评价、图纸审查约30项中介事项，不仅平均耗时达436天，严重影响企业办件审批时效，而且收费不透明，是企业办事的隐形“拦路虎”。“全省将清理规范所有行政管理领域中介服务事项，切断政府部门与所属事业单位、主管社会组织及其举办企业之间的利益关联，培育开放、透明、规范的中介服务市场，企业实现‘一网选中介’。”廖裕良说。

        政务服务“好差评”系统和12345政务服务热线平台，将监督各地政务服务落地落实。“好差评”结果纳入全省营商环境评价、高质量发展和绩效考核指标体系。省级12345政务服务热线平台，将实现企业和群众“一号提诉求”，确保来电及时响应、全面受理、迅速反馈、有效解决。

        探索两项政务改革

        当前，全省“放管服”改革进一步向纵深推进。“这是一场刀刃向内的政府自我革命，就是要政府‘瘦身’‘割肉’，让市场占主导性，并把企业服务好，才能真正实现‘四最’营商环境。”廖裕良说，我省政务服务20条举措的难点，在于推动惠企政策全面落实和梳理编制全省统一行政权力清单。

        南昌县行政审批局去年9月1日在全省率先设立企业帮办专窗，实现企业优惠政策兑现一站式办结。截至去年12月，该专窗可提供23项优惠政策帮办服务，为218家企业提供兑现服务，共兑现政策奖金8133万元，赢得企业交口称赞。

        今年，我省将在各级政务服务大厅开设惠企“政策兑现”代办服务窗口。“这是一项新事物。今后企业办事找专窗，专窗再找经办部门，办完后反馈企业，将‘只跑一次’进一步落到实处。”廖裕良告诉记者，当前很多惠企政策，企业不太清楚，要享受优惠政策，需提交材料多，耗时长，还要到处找熟人，部分企业反映，宁可不享受优惠政策。帮办专窗就是要打破这种尴尬。这项改革难就难在先要对各级各部门优惠政策甚至优惠起始时间，进行全面梳理，才能实现快捷帮办。

        与此同时，今年，我省将统一同一权力事项在省市县三级的名称、类型、依据和编码，编制统一行政权力清单，并核对每一项权力事项的法律设置依据。而近几年，我省下放和调整了很多权力事项，现在要梳理全省所有的权力事项。按照计划，该工作要在今年7月底前完成，为全省厘清所有政务服务事项奠定基础，从而推进审批权限进一步下放，赋予市县更多经济社会发展自主权。