老癸:有多少行政审批是“香肠做的篱笆”

13.05.2015  12:20

  政府在资格资质类事项认证中扮演主角,既做“教练员”也做“裁判员”,包含了报名、考试、发证等各环节,很多部门和单位将资格资质认定事项当成获取利益的权力筹码。多数资格资质项目是部门依据自身职能、通过部门文件形式予以确立的,通过对这些项目的审批,不仅可拥有管理的权力,更有巨大的利益。为此,现任宿迁市委副书记、市长、市政府党组书记王天琦认为:“香肠做的篱笆挡不住狼。行政管理的各项职能一定要与利益脱钩,唯有如此,才能更好地行使政府监管职能。”(5月12日北京青年报)

  本来,为了国家和群众的利益,政府部门设置的行政审批就应该是一道坚不可摧的“篱笆”,而这个“篱笆”也更应该是一道铜墙铁壁。但是在实际生活中这个“篱笆”却成了“香肠做的”。这似乎有点难以置信,但当我们少许思考一下就会发现,有些“篱笆”不仅是“香肠做的”,更是一场内外兼顾,“人狼共舞”的盛宴。

  先从我们的身边说起,有一朋友想申请病退,政府劳动部门要求申请者必须经过指定医院的鉴定,朋友原以为很麻烦,但没想到在指定的时间到达指定的医院一看,所谓鉴定就是一手交钱一手盖章。朋友不服,认为盖个章就要一两百元太贵了,希望能借机检查一下身体,没想到还受到医院严厉的训斥,为了鉴定医院抽调了专门人员,虽然一个人收了一两百元的“鉴定费“,可还要返还给劳动部门一大半,医院“亏大了”。

  原来这一场劳动能力的医疗鉴定就是劳动部门和医院唱的双簧。但为了能获得劳动部门的批准,明明知道这所谓的医疗鉴定起不了任何作用,但申请者还是“心甘情愿”的缴纳。

  再说一个大一点的,有人承包了一项工程,在工程施工中要办理许多手续,通过多项审批。这些审批能发挥出什么作用不清楚,但是只要审批就要交钱。不交钱,再合格优良都通不过验收,而交了钱,又能和相关部门搞好关系,工程再有问题都“可以商量”。大多数工程审批部门同时也是工程验收部门,抑或参与验收部门。这也就形成一种荒唐的现象,这些人既是教练员也是裁判员,更是工程的主宰者。这也就形成了时下的一种普遍现象:工程腐败。

  一项工程的成功,一个政府部门公信力的提升,一个官员作风的清正廉洁,都必须来自于外力的严厉监督。但对于时下的某些行政审批来说,这些方面似乎都变成一个利益链条,更都是有利益说话了。更可怕的是这样“自哄自”行政审批并不是极个别现象,而是已经渗透到我们政府行政管理的各个方面。

  本是钢筋铁骨的行政审批“篱笆”变成了“香肠做的”,不仅滋生了大量的腐败现象,损害了政府部门的公信力,更给社会发展造成了巨大阻力和障碍。要革除这些弊端不仅仅需要简政放权,更必须从政府行政管理的根本上“动手术”,这个“手术”怎么做,需要全社会的思考和反省。