江西：县以上监察机关正副职任免须上级监察机关同意

人民网南昌1月8日电（记者秦海峰）江西省政府近日专门下发了《江西省人民政府关于进一步完善行政监察制度的意见》（以下简称《意见》），支持全省各级监察机关转职能、转方式、转作风，进一步保障监察机关依法履职，推进廉政建设和反腐败工作。

监察机关基本职能是对政府部门履行职责情况监督检查

《意见》突出了政府及其部门在廉政建设中的责任。要求各级政府、各部门认真落实党风廉政建设责任制，领导班子主要负责人是职责范围内的党风廉政建设第一责任人，应当做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。各级监察机关协助本级政府抓好廉政建设和反腐败工作。

《意见》进一步明确了监察机关的职能定位。监察机关的基本职能是监督，要把履行监督职能的切入点，从参与、配合政府部门开展业务检查，转变到对政府部门履行职责情况的监督检查上来，集中精力加强对监察对象的监督。政府部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，对于职责范围的工作负责。对监察机关参与的议事协调机构要进行清理，上级监察机关不参与的议事协调机构，下级监察机关原则上不参与。监察机关参与议事协调机构，主要职责是了解情况，进行监督，不负责有关部门职责范围的事项。

建设全省作风效能网络监督平台 畅通群众投诉举报渠道

《意见》要求，坚持实行检查立项制度，重要检查事项的立项，应当报本级政府和上一级监察机关备案，检查情况要及时报告。创新投诉举报制度，充分发挥网络信息技术优势，整合建设全省作风效能网络监督统一平台，畅通群众投诉举报渠道。建立健全约谈制度，对于监察对象工作推动不力、廉政建设责任制不落实、严重损害发展环境、职责范围内发生了严重违纪违法案件等情形的，监察机关可以对有关部门和单位的主要领导或分管领导进行约谈，督促整改、跟踪问效；对于廉政、效能方面的苗头性问题，要采取预警谈话、责令说明、责令纠错等方式及时处置，防止小问题变成大问题。

《意见》要求，认真实行监察决定和监察建议书制度，根据检查或调查结果，依法制作监察文书，不得以调查报告、通知、意见、建议等形式替代监察决定或监察建议，重要监察建议应当报经本级政府和上一级监察机关同意。加快实行电子监察制度，坚持部门业务管理、派驻监察机构监督、监察机关监察“三位一体”的电子监察工作机制，加强对重点领域和关键环节的监督。

县级以上监察机关正职副职任免须经上一级监察机关同意

《意见》提出，监察业务以上级监察机关领导为主。上级监察机关对下级监察机关、派出监察机关对派驻监察机构要加强工作指导和督促检查。县级以上地方各级人民政府监察机关正职、副职领导人员的任命或者免职，在提请决定前，必须经上一级监察机关同意。派驻监察机构要认真履职，发挥监督作用，督促驻在部门加强党风廉政建设和反腐败工作，向派出监察机关负责并报告工作。

《意见》提出，要完善特邀监察员制度，组织特邀监察员参加有关会议和活动，认真办理所反映和转递的有关问题，及时听取他们对监察机关及工作人员履职情况的意见、建议。坚持监察厅（局）长办公会议制度，规范议事规则，提高议事效率。依法公开监察工作信息，增强监察工作透明度，自觉接受来自各方面的监督。对监察干部要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，努力造就一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的监察干部队伍。