立法监管后八轮快提上日程了 建议对环保不作为单位一票否决

　　如果说13日南昌的严重雾霾天气，是偏北风把北方的雾霾吹过来了，那么14日，南昌的空气质量缓解至轻度污染，则是北方的雾霾已随冷空气继续南下了。

　　空气质量直接关系百姓身体健康，14日，南昌市政协10位委员就《关于切实落实“蓝天计划”，实现南昌蓝天碧水的建议》提案，组织“回头看”，本报记者独家跟随参加建筑工地扬尘现场监测，并聆听政协委员对南昌市空气质量改善提出的意见建议。

　　 【监测】

　　南昌空气质量昨缓解为轻度污染

　　虽然13日南昌的空气质量让市民有点“霾慌”，然后此次雾霾是跟着冷空气自北南下，随风来去匆匆。到14日，南昌的空气质量已缓解为轻度污染。

　　来自全国城市空气质量实时发布平台的数据显示，从13日晚8时开始，南昌空气质量开始逐渐缓解，AQI指数（空气质量指数）为176，到14日早晨5时，AQI指数降至101，此后AQI指数一直在100左右徘徊，到当日下午4时，AQI指数依然保持为100。

　　南昌市环境监测站副站长秦文表示，未来几天，如果没有出现静风条件，南昌市AQI指数应依然会在100左右徘徊，如果出现静风条件，AQI指数则有可能超过150，构成中度污染。

　　 【现场】

　　抽检10处工地3处PM值未达标

　　说起雾霾形成的“元凶”，人们自然会想到扬尘。自去年10月，南昌市启动建筑工地扬尘监测以来，已开展建筑工地扬尘现场监测18次。14日，南昌市政协的10位委员专门来到该市环保局，参加第19次现场监测。

　　当日上午9时30分许，经过政协委员随机抽取，当日监测的10个建筑工地被抽出，包括安丰花园、蛟桥站、新城吾悦广场、澄湖春天商住小区1—5楼、湖坊镇肖坊村综合大楼、辛家庵站、紫金城三期住宅楼工程、东泷国际、江西国际中英双语幼儿园教育中心综合楼等地。

　　上午10时许，记者跟随10位政协委员及扬尘监测小组，来到安丰花园建筑工地，只见该工地周边都是建筑工地，虽然工地采取了洒水降尘等措施，但经过现场监测，该工地PM2.5和PM10数值依然未达标。南昌市环境监测站监测一室主任介绍，当天的10处工地监测点均设在各建筑工地车辆进出口。通过现场监测，有三处建筑工地PM10未达标。

　　 【制度】

　　将对后八轮渣土运输车监管治理问题进行立法

　　在14日举行的《关于切实落实“蓝天计划”，实现南昌蓝天碧水的建议》提案“回头看”座谈会上，后八轮渣土运输车的监管治理成为10位南昌市政协委员热议的话题。

　　有政协委员提出，应采取安装GPS等手段，对后八轮渣土运输车实施监管。对此，南昌市环保局局长邹国星提出，在后八轮渣土运输车上安装GPS只能知道车在运行，但是否有跑冒漏等情况不得而知。“管住后八轮，一靠机制，二靠科技。”他说，应该采取创新科技手段，让监管后八轮渣土运输车如同监管机动车闯红灯一样，将后八轮渣土运输车进行有效监管治理。

　　南昌市政协党组副书记、副主席侯捷则提出，对所有后八轮渣土运输车进行统一检测，确保没有跑冒漏的情况下，再发放牌照，并将牌照悬挂于车身顶部，便于抓拍。对于没有牌照的后八轮渣土运输车，抓住之后，先提出警告，再检测，确保没有跑冒漏后再上牌并上路行驶。

　　就后八轮渣土运输车监管治理的问题，南昌市城管委副主任王立团透露，他们已经会同南昌市政府法制办等部门作了调研，下一步将就后八轮渣土运输车监管治理问题进行立法。

　　 【建议】

　　加强对乱烧秸秆的引导和治理

　　作为南昌市健康教育所副所长，南昌市政协委员朱燕关注到了本报14日关于在安义县查测乱烧秸秆的报道。“在农村地区，环保意识还较薄弱，农民可能还没意识到这种行为对自身及他人健康、生态环境都会带来负面影响。”她说，乱烧秸秆如果是集中性的，产生的污染物对环境的影响很大。

　　朱燕提出，一方面，在落实禁止焚烧秸秆规定的同时，要加强对农民的宣传引导。“这其中，可以学习外省甚至是国外的一些经验做法，引导农民将秸秆变废为宝。”她提出，在当前雾霾天气较为严重的情况下，尤其要加强对乱烧秸秆的监管治理。记者了解到，秸秆、树枝虽然不算垃圾，但也不允许随意焚烧，根据《中华人民共和国大气污染防治法》的相关条例，可以处以200元以下的罚款。对此，朱燕提出，法规制度的落实也很关键，环保部门要敢于执法，真正让不乱烧秸秆成为农民的自觉行动。

　　 对环保工作不作为的责任单位一票否决

　　去年5月21日，南昌市对外发布了“南昌市蓝天行动计划”（下称“蓝天计划”），拟投资55亿元建设一批蓝天行动重点项目，同时以工业企业废气治理、城市扬尘污染防治、机动车排气污染防治等为重点，计划用3年左右的时间使南昌天空更蓝、空气更清新。

　　结合“蓝天计划”，南昌市政协委员陈宁江提出，环境质量应该与“管帽”挂钩，推动“蓝天计划”的实施。“‘蓝天计划’各责任部门要做到：定期调研、定期汇报、定期分析、定期解决，环保部门要做好上传下达工作，科学做好数据的分析和统计工作。”他说，各责任部门要敢于讲真话、实话，同时建立严格的环保协调机制。他建议，对于不作为、乱作为的责任单位和责任人，必须一票否决。

　　“口号不能空谈，实现需要实干。”他建议，在“蓝天计划”实施的3年时间内，应该对各项环保指标未能得到显著改善的主要领导进行问责，要通过警告、通报、摘帽三步重棋给予责任单位、责任人以足够重视。“如果第一年没有显著改善提出警告，第二年没有显著改善予以通报，第三年没有显著改善就直接‘摘帽’。”

　　文/图 谈水泉 江南都市报记者陈艳伟