江西科技职业学院巧立名目开设“黑网吧”容留未成年人上网

　　大门敞开的电子阅览室

    中国江西网讯 记者 周桐 报道：近日，有市民向本报反映，位于南昌市银三角316大道金山一号的江西科技职业学院巧立“电子阅览室”名目，容留未成年人学生上网。对此，校方否认，并解释称电子阅览室今年9月对外开放，其中的未成年人主要是本校的中专生，年龄多数在16岁至18岁之间。据了解，该校电子阅览室目前正在走备案流程。

    24小时营业，每小时收费3元

    据附近居民李先生说，江西科技职业学院二食堂二楼有一个电子阅览室，却向学生收取费用。同时，该阅览室还办理会员卡，销售食品饮料。这还是电子阅览室吗？另外，该校中专部学生大多不到18岁，属于未成年人，这个电子阅览室向未成年人提供“网吧”服务，有违规的嫌疑。

    12月9日下午，本报记者来到该校二食堂，上楼后，只见一块“科技学院电子阅览室请上二楼”的牌子映入眼帘格外显眼。记者进入室内，看到零星散散的学生在看信息或打网络游戏。同时，让记者惊讶的是，既然出还现了传说中的“五连坐”连玩英雄联盟。

    一名正认真玩游戏的学生称，这里24小时营业，3元/小时和外面网吧差不多，而且这里上网方便网速也还不错。本报记者进一步了解到，该校电子阅览室没有办理任何许可证，收费标准也没有经物价部门审批。对此，该校综治办专职副主任胡显军解释称，对于收费上网，学校已向相关部门备案，正在走流程。

　　悬挂在墙上的管理制度

    管理制度形同“装饰品”

    9日下午15时许，该电子阅览室有不少学生陆陆续续过来付钱上网，管理制度形同虚设，未成年人报身份证即可上网。

    对此，本报记者注意到，在大门的左边挂着三块以“江西科技职业学院”为落款的规定。其中一则“关于规范校内上网场所管理的通知”映入记者的眼帘。其中第二条开放具体时间明确写道：“周二至周六18时至23时，周日至周一8时至23时”。

    同时，本报记者还注意到第三条上面写道：“收费标准，根据江西省教育厅、江西省发展改革委员会《关于贯彻，切实加强我省高校校内上网场所管理的通知》等文件有关规定执行”。

    本报记者查阅该《意见》精神时，其中明文规定，校内上网场所在《意见》第五条规定的时间内为学生提供服务，收费最高不超过0.8元/小时。学校可在此范围内确定具体收费标准。

    校方称：开设电子阅览室是为了方便学生学习、维护学生安全

    对于市民反映的江西科技职业学院巧立名目开设“黑网吧”容留未成年人上网。胡显军说，学校电子阅览室不是网吧，不向社会开放，只针对学生。至于容留未成年人上网，胡显军则说，近些年，本校学生在外上网，遭遇敲诈威胁的案件时有发生。考虑到学生安全，才让他们上网。

　　“网吧”现场

    文化部门：如无证经营就是“黑网吧”

    南昌市文化局负责网络文化经营许可证审批的工作人员称，如果学校按市场运作进行经营性收费，就应该和社会上的网吧一样管理，办理《网络文化经营许可证》和《工商营业执照》。这位工作人员称，该校如无证经营网吧，违反相关规定，属于“黑网吧”，应依法取缔。

    南昌市工商局有关人士指出，网吧属于特种行业，审批由文化部门负责，他们只根据文化部门审批办理工商执照。他们主要负责取缔市场上的无证网吧，而对藏身校园的变相网吧则很无奈，毕竟界定其性质还需有关部门协助。

    律师观点：有盈利性就是网吧

    华邦律师事务所魏侃律师表示，根据国家行政规定根据国家行政法规《互联网上网服务营业场所管理条例》相关规定，网吧具有盈利性、公共性、内容开放性。高校内的电子阅览室属学校教育设施的一部分，从设立初衷上并非是为了赢利，即使收取一定的上网费也仅仅是出于收回成本，降低教育支出的目的。

    如果高校内的网络提供场所同时具备了赢利性、公共性、内容开放性特征，从功能等同的视角来看，当然属于网吧管理范畴，应该办理《网络文化经营许可证》和营业执照，应由文化行政部门和工商行政部门给予监督和执法。