省会城市公安局长任职出现新模式

　　在南昌市公安局的网站上，有关南昌市公安局局长涂建生的活动报道最新的一条是陪同省委常委、南昌市委书记龚建华、南昌市市长郭安去医院看望因公负伤的南昌市公安交管局青云谱大队三中队中队长胡春林。记者注意到，和省内其他设区市公安局长不同的是，涂建生不仅担任了南昌市的副市长、公安局长，而且还担任了省公安厅党委委员。

　　记者梳理发现，像涂建生这样的省会城市公安局长兼任市政府副职甚至在省公安厅还任职的，在全国来看并不在少数。显然，省会城市的公安局长这样任职正成为新常态。

　　南昌市公安局长高配成常态

　　截至26日11时，在江西省公安厅的官方网站领导信息一栏中，记者看到，涂建生目前分管工作为：负责南昌市公安工作。在南昌市政府网站市政府领导一栏中，目前副市长涂建生的工作分工暂时空缺。

　　除了涂建生外，其前任王国强，在任职南昌市公安局党政一把手时，也同时在省公安厅和南昌市政府任职，分别任职江西省公安厅党委委员、副厅长，南昌市政府党组成员、副市长。南昌市公安局长同时担任省公安厅党委委员这一任职模式，正是从王国强开始的。

　　公安局是政府的组成部门，考虑到公安工作的重要性和特殊性，其主要领导一般高配，担任党委或者政府的副职。从2002年5月余升淮开始，南昌市公安局历任局长高配成为常态，其中胡焯在担任市委常委、公安局长的同时还任政法委书记。

　　全国约10个省城模式与南昌类似

　　记者梳理发现，放眼全国，省会城市的公安局长，成为市政府副职或市委常委，甚至进入省公安厅领导班子成员的不在少数。

　　例如，太原市公安局局长汪凡，还兼任太原市委常委和山西省公安厅副厅长。又如，徐凡新，现任福建省公安厅副厅长、福州市委常委、福州市副市长、福州市公安局局长。记者粗略统计显示，全国有10个左右的省会城市公安局长或党委书记既在省会城市的市委或市政府任职，又在省公安厅任职。

　　记者梳理时还发现，有少数省份非省会城市的公安局长，也是省公安厅的领导班子成员。例如，张跃进，现任江苏省公安厅党委委员、苏州市副市长、公安局局长。

　　异地交流渐成公安系统任职趋势

　　那么，一般什么样的人会出任省会城市公安局长呢?在南昌市，记者梳理发现，从2002年南昌市公安局长高配成为惯例开始，历任南昌市公安局长均是南昌市外产生。如余升淮、胡焯是从省公安厅下派到南昌市，而王国强、涂建生等则是从其他设区市公安局交流到省会。在全国省会城市，还有直接从公安部“空降”地方任职省会城市公安局长的，太原市公安局长汪凡，此前就是从公安部治安管理局副局长的位置“空降”到太原市任公安局一把手的。无论是“空降”还是省内跨市交流，都属于异地交流任职。这一任职方式在公安系统人事调整中，可以说渐成趋势。

　　点评：省会城市公安局长任职新模式有利于工作协调

　　中共江西省委党校党史党建教研部副教授、北京师范大学博士周福振介绍，2003年11月18日，《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》(中发[2003]13号)明确规定：“各级党委可根据实际情况和干部任职条件，在领导班子职数范围内，有条件的地方逐步实行由同级党委常委或政府副职兼任省、市、县三级公安机关主要领导。”目前，公安机关主要领导从原来的进入党委班子甚至担任政法委书记逐步过渡到进入政府班子模式。

　　省会城市是一个省最重要的城市。省会城市公安局长任职市委常委或者副市长，且进入省公安厅领导班子，既有利于提高公安的职级待遇，加强公安在党委政府中的话语权，防止非警务因素对公安工作的干扰和妨害，也有利于协调省会城市与本省之间的公安工作，保持省会城市的平安稳定。而省会城市公安局长任职市委常委或者副市长，且进入省公安厅领导班子的情况将更为广泛。这是社会的一种大进步。

　　记者王欢