惩腐肃贪不手软——省十三次党代会以来我省纪律审查工作综述

惩腐肃贪不手软

——省十三次党代会以来江西纪律审查工作综述

　　全省纪检机关共处置问题线索56898件，立案34779件，结案34504件，处分38155人、移送司法机关1699人；立案查办厅级干部105件，查办县处级干部979件，查办乡科级干部5882件……

　　十三届中共江西省委自2011年底换届特别是党的十八大以来，我省各级纪检机关按照中央纪委、省纪委部署，坚持问题导向，突出执纪重点，强化监督问责，正确把握运用监督执纪“四种形态”，推动全面从严治党取得新成效。

　　 突出纪律审查重点，继续保持惩治腐败高压态势

　　腐败是政治之癌，国之大患。党的十八大以来，江西省委始终坚定不移肃清苏荣等人腐败案件的毒害，下大力气拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，坚定不移地落实党风廉洁建设“两个责任”，把抓党建作为最大政绩，持之以恒推动风清气正的政治生态建设不断取得新成效。5年来，全省立案查办厅级干部105件、县处级干部979件、乡科级干部5882件，同比增长320%、126.7%、56.1%。特别是立案查处了抚州市政府原副巡视员、市发改委原主任熊世平，及时阻断了其“带病提拔”之路。

　　在重拳“打虎”的同时，坚持“拍蝇”不放松。结合“两学一做”学习教育，在全省集中整治和查处基层损害群众利益的不正之风和腐败问题，积极探索通过党内政治生活解决“微腐败”问题的有效途径，严肃查处问责以扶贫领域为重点的基层侵害群众利益不正之风和腐败问题，全省查处基层干部违纪违法问题1929件，处理1947人。特别是今年6月集中整治以来，全省各级纪检机关点名道姓、公开通报侵害基层群众利益的典型案件826起1193人。

　　锲而不舍落实中央八项规定精神。紧紧扭住“四风”不放，抓住重要时间节点，紧盯享乐奢靡，言出纪随、一寸不让。深挖潜入地下的不正之风，从严查处公款吃喝送礼、借婚丧喜庆敛财、出入私人会所等突出问题，释放越往后执纪越严的信号。中央八项规定出台以来，全省纪检机关共查处违反中央八项规定精神问题4629起，处理6423人，其中纪律处分2915人，省市县三级公开通报曝光27687起涉及3906人。立案查处“红包”问题421起、处理496人，其中2名厅级干部、35名县处级干部被免职，并受纪律处分。

　 　回归党章规定的本职，坚持抓早抓小、动辄则咎

　　全省纪检机关按照“三转”要求，认真回归党章规定的本职。各级党组织强化日常管理监督，发现问题及时谈话提醒、警示诫勉；让有问题反映的同志在民主生活会上讲清楚，既是对本人的监督，也是给他人敲敲警钟。实践运用“四种形态”以来，全省纪检机关共谈话函询4328件（次），组织处理2220人。

　　在加大纪律审查工作力度的同时，逐步转变过去由办大案要案论英雄的政绩观，将纪律审查由法律底线向纪律底线推进，从“盯违法犯罪”转向“盯违纪违规”，从管极极少数转向管大多数，既见“树木”又见“森林”。全省纪检机关已办结案件中，单纯违纪未移送司法机关的案件占总数的95.1%。

　　对“破纪者”重点查处。全省各级纪检机关不光办大案、打“老虎”，还用党章党规党纪去衡量党员干部行为，用纪律的语言去描述违纪行为，线索处置、立案调查、审理报告都体现出“把纪律挺在前面”的要求。比如，在查办省质监局原局长王詠、西湖区委原书记周林等案件时，均将瞒报个人重大事项、年龄造假等行为作为重要违纪事实情节予以认定和处理。

　 　转变纪律审查观念，提升审查工作成效

　　纪律审查是严肃的政治任务，必须在党的统一领导下进行。省纪委充分发挥组织协调反腐败工作职能，调整省反腐败协调小组成员，组织召开省反腐败协调小组会议。印发《关于在查办党员和国家工作人员涉嫌违纪违法犯罪案件中加强协作配合的实施细则》，强化纪检机关与公检法等部门资源共享、线索互通等，保证反腐败斗争沿着正确的方向前进。

　　线索处置是纪律审查的源头和基础。省纪委对十八大以来收到此前已作暂存处理的问题线索进行“大起底”，做到了动态清理，分类规范，梳理清晰，处置得当，取得了良好效果。2015年省级暂存件仅占处置问题线索数的5%左右，正逐步走向零暂存。同时，不断强化对市、县反映领导干部问题线索管理处置的监督规范，加大批办、交办、转办件的督促办理力度，问题线索管理排查上报制度在全省逐步得到建立和落实。

　　纪检机关不是党内的公检法。全省各级纪检机关坚决摒弃追求“完美”、“吃干榨尽”直接把人送上法庭的工作模式，在确保质量的前提下缩短时间，快查快结、快进快出，把违反纪律的主要问题查清后，涉嫌犯罪及时移送司法机关继续查处。在已办结案件中，从立案到移送司法机关处理平均时间为36天；有的市本级纪律审查最短14天，县区最短6天。

　　 深入开展天网行动，追赃追逃工作取得新突破

　　天涯海角，虽远必追。党的十八大以来，在省委、省政府的坚强领导下，在省反腐败协调小组的直接指挥下，省追逃办加强统筹协调，纪检、组织、政法、金融等机关和部门聚焦主责、相互配合、通力协作、各个击破，一大批外逃腐败分子被缉拿归案，“不敢逃”的氛围初步形成，释放出一追到底的坚强决心。

　　采取“抓、销、劝”等方法，将中央追逃办确定的我省8名外逃党员或国家工作人员成功追回5名，特别是中央纪委发布的百名“红色通缉令”第2号重要嫌犯李华波和我省挂牌督办的重要嫌犯陈金城（副厅级）被缉捕归案，在国内外产生较大影响。同时，从美国、加拿大、西班牙等10个国家和地区缉捕、劝返在逃境外经济犯罪嫌疑人42名。

　　同时，为防范新的外逃人员产生，省反腐协调小组协调省外侨办建立了因公出国（境）信息查询平台；省公安厅建立了实时查询公民出入境证件及出入境记录平台；省人社厅外专局对出国（境）团组实行专人负责全团人员护照制度；省委组织部牵头开展了全省违规办理和持有因私出国（境）证件专项治理活动，形成了上下畅通、左右互通、内外连通的工作格局。