中共政协江西省委员会机关党组 关于省委第三巡视组巡视省政协机关党组 反馈意见整改落实情况的通报
根据省委统一部署，2016年6月7日至7月25日，省委第三巡视组对省政协机关党组进行了巡视。8月23日，巡视组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，切实把巡视整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好
1 、统一思想，提高认识，坚决落实上级要求。 省政协机关党组深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，严肃认真正视省政协机关存在的党的领导核心作用发挥不够、中央和省委的有关决策部署学习贯彻不到位、机关党的建设存在薄弱环节等问题，深刻认识抓好巡视整改是严肃的政治任务，以最坚决的态度、最果断的措施、最有效的办法抓好整改。近两个月来，机关党组和机关各单位通过层层动员部署、集中学习讨论、专题党课教育、专题会议研究等多种方式，统一思想、提高认识，坚决落实中央和省委要求，扎实有序推进整改各项工作。
2 、领导带头，强化担当，层层压实整改责任。 省委第三巡视组反馈意见后，机关党组及时向省政协党组书记进行了汇报，并召开机关党组会议，深入学习《中国共产党巡视工作条例》、习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神。按照省政协党组书记黄跃金同志的指示，成立了由机关党组书记肖为群同志任组长的巡视整改落实工作领导小组，下设办公室，并抽调配备专门工作人员。机关先后召开1次整改动员部署会、3次领导小组会议、7次机关党组会议，推进整改落实工作任务。党组成员按照工作分工，抓紧抓实分管领域整改责任。领导小组办公室实行一周一调度、半月一汇总，定期通报整改进展，确保工作顺利推进。
3 、列出清单，建立台账，逐项抓好整改落实。 机关经过3次党组会议讨论研究，制定《中共政协江西省委员会机关党组关于省委第三巡视组反馈意见整改落实工作方案》，对照巡视反馈意见提出的问题，列出了7个方面56条整改措施。在《整改工作方案》的基础上研究形成《整改工作台账》，梳理出30个整改事项，针对性提出53条整改措施，每项整改任务都明确了责任领导、责任单位和完成时限等。按照省委巡视组要求，对能够马上解决的问题，做到立行立改；对需要一定时间解决的问题，制定工作方案，限时完成；对需要长期坚持的，持续深入推进，确保每项整改任务不折不扣落到实处。
4 、严字当头，全力以赴，确保整改取得实效。 两个月来，机关党组集中精力，坚持严字当头，狠抓整改任务落实，务求整改取得实效。严格整改责任，机关党组书记担当第一责任，带头认领任务；党组成员根据分工，主动承担任务。严格进程管理，针对巡视反馈情况列单对表，明责任、明措施、明节点、明目标，采取集中研究与分头落实相结合、进展情况检查与整改落实汇报相结合等方式，推动整改各项工作顺利进行。截至目前，针对巡视组反馈意见指出的问题，机关党组反复研究，建立健全了14项工作制度，23个具体整改事项基本完成，16个正有序进展之中。总的看，这次集中整改有效解决了存在的突出问题，提高了党员干部的思想认识，强化了全面从严治党主体责任，取得了实实在在的成效。
二、认真对照巡视反馈意见，认真细致地抓好每一项整改任务落实
1 、切实加强党的领导，充分发挥党组的领导核心作用。 一是提升理论武装水平。 认真学习贯彻落实以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以加强思想理论建设，提高党组班子的思想政治素质、政策理论水平为重点，通过采取理论学习、专题研讨等形式，切实增强党组和党组成员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提升为省政协履职的服务能力。 二是加强机关党组自身建设。 根据《中国共产党党组工作条例》，结合政协机关实际，制定了《中共政协江西省委员会机关党组工作规则》，从工作原则、主要职责、组织原则、议事决策、责任追究等方面，对贯彻民主集中制、强化党组成员责任分工等，提出了明确的要求，重点解决党组工作合力不强、决策效率不高等问题，充分发挥党组在抓方向、议大事、管全局、带队伍方面的核心领导作用。巡视反馈的机关信息化网络建设工作推进缓慢问题，经过协调推动，已向省财政厅申请专项经费，工程建设正在进行。 三是强化责任担当。 进一步强化了机关党组成员的职责分工，克服本位主义和好人主义思想，做到各司其职、各负其责，对分管的工作敢抓敢管，全面加强党的建设工作。在省政协党组的领导下，经省委组织部批准，拟在各专门委员会成立分党组，以加强各专门委员会党的建设工作。从今年的第13次机关党组会议开始，建立了会议纪要制度、会议决策部署事项落实报告和督查制度，推动机关党组决定事项落实到位。在这次整改工作中，党组成员自觉担当，勇于负责，推动了以往难以落实的一些工作落实到位。 四是切实增进团结。 机关党组书记与机关党组成员、机关党组成员之间谈心谈话活动不断加强。机关结合正在开展的“两学一做”学习教育，严格落实党员领导干部参加支部学习、讲党课等党内政治生活制度，扎实开展“坚定执着追理想”“实事求是闯新路”“艰苦奋斗攻难关”等专题学习活动。针对巡视反馈的机关召开大会参会人员到会率偏低问题，办公厅就会议纪律等提出明确要求。
2 、主动自觉与上级校表看齐，切实增强贯彻中央和省委决策部署的行动自觉。 一是改进学习制度。 制定了《中共政协江西省委员会机关党组理论学习中心组学习制度》，围绕贯彻落实中央和省委决策部署，结合政协职能，加强政协机关党组自身的学习，做到学以致用。对巡视反馈的机关党组对部分中央、省委文件学习不及时的情况，机关党组进一步加强了学习安排，每次党组会安排专门时间，组织学习传达上级有关精神和决策部署，研究贯彻落实意见。制定了《省政协机关开展党员干部学习考核活动实施方案》，以党章党规、系列讲话、党的路线方针政策、人民政协理论、法律知识等内容为重点，通过开展学习考核活动，增强学习氛围，提高能力素质。9月份以来，机关党组通过集中研讨、学习交流、专题党课等多种方式，组织机关党员干部深入学习习近平总书记在纪念红军长征胜利80周年大会上的讲话、党的统一战线和人民政协理论方面的知识，理论与实践相结合，切实把中央和省委、省政协决策部署落到实处。 二是提升建言献策水平。 最近机关修订了《省政协反映社情民意信息工作条例》，拟定了《省政协关于进一步完善委员履职信息反馈和激励工作的办法》《关于省政协机关服务政协调研和协商会议工作机制的规程》等制度，通过进一步完善专题协商、会议协商等形式，改进调查研究和协商议政工作，充分发挥委员的作用，强化督促检查，确保中央和省委、省政协重要决策部署及时、全面地贯彻落实。比如，今年我们联合省委办公厅等单位，就赣发〔2015〕17号文件精神贯彻落实情况开展专项督查，省委《督查专报》刊发《关于省委政协工作会议精神和〈中共江西省委关于进一步加强政协工作 充分发挥人民政协在发展协商民主中重要作用的意见〉贯彻落实情况督查的报告》。 三是强化督促检查。 制定了《省政协机关重点工作督查办法》，明确了机关督查事项和督查方法，及时对机关各处室学习贯彻中央、省委和省政协精神进行督查检查，督促机关全年各项工作任务和改革创新工作件件落实到位。
3 、 切实加强机关党的建设。 机关党组清醒地认识到，“抓好党建是本职，抓不好党建是失职”，认真落实党建工作责任制，积极围绕职能抓党建，抓好党建促工作。 一是严格落实党建工作责任。 机关党组书记认真履行抓党建第一责任人的职责，聚精会神抓好党建，其他机关党组成员根据分工抓好职责范围内的党建工作，一级抓一级，层层传导压力、推动党建工作力度不递减。建立健全机关党组书记、机关党委书记、支部书记党建工作述职制度和党组成员、机关党委委员履职考核制度。 二是认真贯彻落实《党和国家机关基层组织工作条例》。 组织机关党员学习《党和国家机关基层组织工作条例》和省委实施办法，调整了机关党委委员分工。下发《关于做好2016年度省政协机关党建工作考核的通知》，加大对各支部的指导督查考核力度。完成了机关19个支部委员会的换届工作，启动了机关工会、团委等群团组织的换届工作。 三是切实加强党员队伍建设。针对因工作不认真造成优秀党员评选错评问题， 机关党委进行了认真反思，深刻检讨，由驻机关纪检组牵头，赴南昌大学、万年县进行了实地调查，形成了初步的处理意见，已经报省委组织部，待批复后再作处理。关于党员组织关系接转问题，机关党委于9月份对机关全体党员的组织关系进行了排查，制定了《省政协机关党员组织关系接转工作实施办法》，对党员组织关系接转工作进行了规范。对组织关系不在机关的专委会兼职主任、副主任，按规定接转组织关系。同时，制定《关于建立省政协机关党员思想分析反馈机制的意见》等制度，加强对党员的日常监督管理。 针对利用留存党费开展党内活动少的问题， 机关党委对近三年来党费使用和结余情况进行了梳理和公示，就如何开展好机关党内活动进行研究，作出计划安排，合理使用机关留存党费和机关党建专项经费。 针对未按时足额缴纳党费问题， 机关党委和各支部对党费收缴工作开展了自查自纠。根据全省统一部署，启动了2008年4月以来党费补缴工作，严格按标准缴纳，这项工作将于11月底按计划完成。机关厅级党员领导干部已补交了因个人公积金未计入基数而少缴的党费。同时，机关党委制定《省政协机关党费收缴、使用和管理工作流程》，对党费交纳标准、上缴时间、工作程序等进行了明确，还专门组织开展了一次党费收缴业务知识培训。同时，为每个支部配发了《党费工作手册》，为每名党员换发了党费证。 四是加强基层组织建设，严格党内政治生活。 针对“三会一课”制度坚持不好的问题，机关党委贯彻《省直机关工委关于严格省直机关基层党组织党内政治生活制度的意见》，坚持“三会一课”制度，落实双重组织生活制度，推动党内生活常态化、制度化。为每个支部统一发了《新编党支部书记培训教材》和党务工作知识手册，利用机关党委扩大会议形式，举办了2期党支部书记培训班，提高党务工作人员的党建工作能力。为每个支部新配发了“三会一课”记录本，健全支部党的组织生活记录，作为对机关各支部日常检查和年度考核重要依据。年底还将进行党员民主评议，与年度评优评先结合起来，开展党建述职评议考核。在机关组织开展了“五星创评”活动。 针对学习流于形式问题， 制订了《省政协机关开展党员干部学习考核活动实施方案》，从9月份开始，机关党委组织机关全体党员开展党章党规和党的知识等专题学习，启动开展学习党章党规和政协知识测试竞赛，建立学习考核台账，将学习情况纳入年度考评，增强学习的时效性。
4 、认真落实“两个责任”，推动管党治党走向严紧硬。一是深入学习，深刻剖析反思原因。 机关党组通过采取中心组学习、党组会议学习等形式，进一步学习了中央和省委关于党风廉政建设方面的重要精神，对巡视反馈的问题进行了反思和深刻剖析，进一步认识到管党治党责任是最根本的政治责任，要把抓好党建作为最大的政绩，始终把党风廉政建设摆在突出位置，切实落实主体责任，切实做到守土有责、守土尽责。9月上旬，机关举办了党风廉政建设专题党课，驻机关纪检组组长罗亦斌同志结合机关实际，有针对性地讲解授课，机关全体党员干部参加学习，反响很好。对反馈的机关党组对党风廉政建设和反腐败工作重视不够问题，从13次机关党组会议开始，有重点地安排学习党风廉政建设工作方面内容，提出相应要求，做到对党风廉政建设常抓不懈。 二是强化制度建设，建立落实“两个责任”长效机制。 对《中国共产党问责条例》等进行了专题学习，拟待省里贯彻落实文件出台后，结合实际出台机关的实施办法。《机关党组关于落实党风廉政建设主体责任实施办法(试行)》，分别对省政协机关党组班子，党组书记、党组成员和机关其他厅级领导干部，机关党委、机关纪委的责任，机关各处级单位党组织在党风廉政建设中应当承担的责任列出了清单，提出了建立健全议事决策机制等8项机制，形成责任主体明确、责任内容清晰，一级抓一级、层层抓落实的责任落实体系，把“两个责任”进一步压紧压实。10月20日，机关党组向机关每位厅级干部下发通知，要求对照《省委年度落实党风廉政建设责任制检查考核工作方案和日常检查评分细则》，对照各自职责范围内党风廉政建设的主体责任进行认真排查，并拟定于11月份召开专门会议听取汇报。年底还要专题进行述职，并将责任落实情况报省委和省政协党组。 针对对下级党组织落实主体责任督促检查不够问题。 打算在11月中旬安排各处室负责人专题汇报落实责任制情况及存在的薄弱环节。 三是把纪律挺在前面，落实敢管敢严要求。 制定出台了《关于落实把纪律挺在前面要求的实施办法(试行)》，严格落实敢管敢严要求，抓早抓小抓经常。 针对“小金库”清理不到位问题。 对巡视反馈提到的文史和学习委、光华时报社、行政接待处存在“小金库”问题，要求这些单位配合驻机关纪检组严格清理。对行政接待处干部违规违纪领取的报酬要求按规定上交至机关财务。 关于海外扶贫基金会资金外借问题。 由港澳台侨和外事委员会督促海外扶贫基金会已追回了全部外借资金。纠正干部在社团违规兼职取酬问题， 2名在基金会领取报酬的干部已退还所得款项。 关于文史和学习委违规收取广告费发放编审费问题。 责成文史和学习委自查自纠，所留存的工作经费已于今年8月29日全部上交机关财务。《文史大观》已停止刊发广告，停止发放编审费。 关于报社采编人员经营广告问题， 贯彻落实了“采编与经营两分开”的规定，广告经营统由淦谐文化传媒有限公司运作，采编人员不得参与。并且决定从10月份起，注销报社广告公司，报社不再从事广告业务。制定落实了《光华时报社财务管理办法》。针对巡视发现的个别专委会和机关下属事业单位及财务人员存在的问题，机关制定了《关于进一步加强省政协机关财经管理的补充意见》《省政协机关公务接待管理办法》，进一步完善财务管理制度。 关于公款支付物业费问题， 机关决定今后不再使用公款支付。 关于侵占公有住房问题， 机关成立了公房清理小组，对机关公房进行全面清理，按政策规定分类处理。 四是积极支持发挥好监督执纪问责职能。 加强对纪检监察工作的领导。严格落实中央和省委关于党风廉政建设工作要求，推动纪检监察工作程序化、制度化。全力支持驻机关纪检组开展工作。9月份以来，通过机关党组会议、专题党课等形式，对深入推进机关党风廉政建设和反腐败工作，强化两个责任落实，进一步作出部署。持续从严正风肃纪，强化对党员干部的教育，教育广大党员干部扎牢思想“篱笆”，增强纪律规矩意识。注重运用监督执纪“四种形态”，提醒在前，惩治在后，抓早抓小。8月份，机关先后下发或者转发多个纪律要求文件，对纪律问题进行再强调。驻机关纪检组根据巡视中发现的问题，对机关6个单位、6名党员干部进行了函询，提醒谈话11人次。关于对信访件处理不规范问题，对2013年以来信访问题进行梳理，机关纪委已将近年来收到的14件信访件移交驻机关纪检组；纪检组已对14件信访件作了立案、初核、了结等处理。下一步，将严格按照《省直机关纪委关于加强信访线索问题管理的通知》要求，对信访线索问题进行管理。
5 、严格规范选人用人 。 一是严格贯彻落实《干部任用条例》， 按照条例规定的原则、条件、程序和纪律选人用人。近期先后在2次机关党组会议上，传达学习了省委、省委组织部关于选人用人工作的要求。进一步规范省政协机关干部选拔任用工作流程，针对过去科以下干部晋升制度缺失，制订了《省政协机关科级以下干部职务晋升规定》，规范选任干部各个环节的操作。对反馈的研究任用干部征求意见不充分问题，明确要求今后选拔任用干部除了征求纪检组意见之外，还要征求计生、综治等部门意见。 二是推动干部多岗位锻炼。 今年下半年，交流了1名干部到上饶市任职，派出青年干部到扶贫点任村支部第一书记，制定了机关科级以下年轻干部到基层锻炼的计划。 三是规范干部选拔任用调任程序。 贯彻落实《公务员法》《党政领导干部选拔任用条例》《事业单位人事管理条例》，规范公务员考核、调任程序，规范事业单位人员管理。目前，办公厅人事处建立了处务会制度和干部选拔使用全程记实制度。巡视中提到下属单位科级干部提拔为机关副处长程序问题，当时是通过公开竞争选拔方式产生的。当年的工作方案、职数审批及公务员登记等程序均报经省委组织部同意。按照这次巡视的要求，今后机关对事业单位工作人员提任处级职务，将按照先在事业单位提拔再进行转岗的方式进行。 关于亲属关系和混编混岗人员过多问题， 主要是历史上形成的，现机关事务管理局已经成建制划转省机关事务管理局，这些问题基本得到解决。 关于规范借用人员管理问题， 过去从机关事务管理局借到机关工作的人员，已经全部退回。 四是认真做好干部人事档案管理工作。 办公厅人事处已初步完成了干部档案审核问题；对反馈意见中指出个别同志年度考核表填写不规范问题，对近两年的考核表进行了补填。对个别同志缺失的档案，已经按要求补充到位。对反映的一名同志履历不真实问题，已经进行了初核，提出了初步处理意见，正在报请省委组织部批准。 五是严格执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》。 9月份，对领导干部个人事项报告制度再次进行了廉政党课教育。对相关问题进行了核实处理。
6 、贯彻执行好八项规定、全面改进工作作风。 一是组织对中央八项规定精神进行了再学习。 通过机关党组会议、机关办公会、支部的“三会一课”等形式，对中央八项规定精神进行了再学习，尤其是省纪委的“一通知一通报”以来，以支部为单位，通过召开专题组织生活会，进行专题的研究讨论，进一步深化认识，做到内化于心、外化于行。结合省纪委近期的“一通知一通报”精神，机关明确要求各单位认真执行关于严禁党员干部出入私人会所、违规接受吃请等制度规定，时刻绷紧党规党纪这根弦，使中央八项规定精神在政协机关严格落实到位。 二是对发现的问题进行了严肃处理。 关于滥发津补贴问题，机关党组按照驻机关纪检组的建议，对经济委员会、人民政协理论研究会发放编辑费和信息中心发放值班费等问题，已责令领款人员全部退还，并对负责人进行了谈话。 三是全面加强作风建设。 下发了《关于严肃工作纪律的通知》，对上班迟到早退、玩游戏等违反工作纪律的问题，提出了明确处理意见。对于巡视反馈个别职工无故旷工的问题，机关纪委进行了谈话，并要求责任处室加强管理。9月份，机关专门下发通知，要求认真落实好省委作风建设20条和政协机关有关管理制度和规定，加大机关作风监督检查力度。机关对干部职工办公室电脑上的炒股、游戏等软件进行了清理。
三、以巡视整改为契机，不断巩固拓展整改成果，着力构建机关管党治党长效机制
两个月的集中整改告一段落，继续深化机关作风整改工作永远在路上。下一步，省政协机关党组将继续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的决心和力度，不断深化和巩固拓展整改成果，着力构建机关管党治党长效机制。
1 、继续推进整改，巩固拓展巡视成果。 在前两个月集中整改的基础上，持续推进整改落实工作。对已经整改的要长期坚持，并适时组织检查，防止问题反弹；对需要一段时间落实的，紧盯不放，持续推进，一抓到底。年底前，机关党组将组织开展巡视整改情况“回头看”，确保巡视反馈的问题得到切实解决、移交的问题线索得到有效处置、提出的意见整改到位。
2 、落实好全面从严治党主体责任。 机关党组将进一步加强党的领导、党的建设，切实履行全面从严治党职责。强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把深入开展“两学一做”学习教育与深化整改成果紧密结合起来，把巡视整改与推进机关工作有机结合起来，认真落实全面从严治党的各项要求，强化全面从严治党责任，加强基层党组织建设，严格党内政治生活，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
3 、建立长效机制，把纪律挺在前面。 认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，积极支持驻机关纪检组开展工作。进一步加强制度建设，强化制度执行，努力推动机关工作制度化、规范化、程序化。11月份，我们将在机关厅级领导干部落实党廉政建设责任制自查和督查的基础上，结合巡视整改工作，进一步查找机关党风廉政建设、干部队伍建设、机关制度建设中的薄弱环节，找短板，强机制，抓落实，全面推进机关党的建设和干部作风建设，全面提升党员干部的精神状态和工作水平。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共政协江西省委员会机关党组
2016年12月9日