创新监管 务实、高效开展“红盾护农”工作 省局刘建华副局长在全国农资打假专项治理行动 视频会上作经验交流发言

      2月28日，由最高人民法院、最高人民检察院、工信部、公安部、农业部、工商总局、质检总局等8部门联合召开的全国农资打假专项治理行动视频会上，省工商局副局长刘建华代表省局作了“创新监管，务实、高效开展红盾护农工作”的经验交流发言。

      2014年，江西各级工商部门高度重视，认真贯彻落实国家六部门农资打假工作要求和国家工商总局2014年红盾护农行动部署，积极应对商事制度改革后农资市场环境变化，积极履职，创新监管，坚持做到“六抓”，确保了全省农民用上放心农资。去年市场监管成效明显，得到省政府领导批示肯定。

一是抓好农资市场专项整治， 严厉查处销售假冒伪劣农资案件。 省工商局会同农业、公安等部门联合开展了农资市场专项整治。全省工商系统共查处农资案件1942件，案值1465万元。

二是抓好农资质量检测 ，构筑农资商品质量安全防线。

全省共抽检化肥等农资商品4960批次。各地对检测的不合格农资商品，及时进行处理并上网公示，消除农资商品安全隐患。

三是抓好农资信用体系建设， 提高农资经营诚信水平。 对农资经营户实施了信用分类监管，对全省16599户农资经营户的信用等级进行了评定。将失信企业列入“黑名单”，并及时通过监管信息平台向社会公示。并在经营户中广泛开展创建“诚信经营户”、“农资商品示范店”等活动，做到规范一批农资经营单位，创建一批农资商品示范点。

四是抓好红盾护农维权点建设，维护农民合法权益。 广泛开展工商干部下基层、进乡镇、进市场、进企业、进农村宣传咨询活动。同时，建立完善农村“红盾护农维权点”建设。目前，全省已形成市、县、乡、村四级维权网络，使农民申诉举报在第一时间得到解决。全省共建立农村“红盾护农”维权站（点）7500个,去年受理投诉5160件，为农民挽回经济损失830万元。

五是抓好农资监管信息化应用 。 省局加强对全省18个农资市场监管信息化建设示范点的指导，充分发挥先进典型的示范带动作用。并认真做好农资信息采集工作，健全完善农资监管信息数据库。全省共采集农资经营主体信息2万多条，农资商品信息86000条。

六是抓好农资市场规范执法。 近二年，全省工商系统开展了规范农资执法专项行动，进一步健全完善了农资监管长效机制、农资监管责任制以及农资绩效考核管理，进一步规范了农资监管执法行为，有效杜绝了农资市场监管中乱收费、以罚代管等侵害群众利益行为的发生。

2015年，我们要认真贯彻落实全国工商管理工作会议和这次电视电话会议精神，以深化商事制度改革和推进工商体制改革为契机，加强领导，强化责任，按照标本兼治、打防结合、突出重点、整体推进的原则，进一步转变监管理念、监管机制和监管方式，加强农资市场监管执法，为“三农”工作做出新贡献。

一要 积极推进商事制度改革，激发农资市场活力。按照工商总局推进商事制度改革要求，积极探索放宽对经营范围的登记限制。坚持放管并重，加强事中事后监管。既要放活、放宽准入条件，激发市场活力，营造宽松平等的农资市场准入环境；又要管好、管住农资市场秩序，营造农民群众愿意购买、敢于购买的“放心”消费环境，为农业生产健康发展提供坚实的物质基础。

二要 认真开展专项整治，切实加大案件查处力度。坚持依法监管，公正严明执法。积极探索农资市场跨地区、跨部门的协同监管和综合执法，形成监管合力。同时，紧扣农时，继续在春耕、夏种、秋播等重点时节组织开展专项整治。突出肥料、农膜、农机具等重点品种，集中整治问题多、易反复、风险隐患较多的地区及各类市场。尤其要依法严查性质恶劣、情节严重、农业生产受害面积大的假冒伪劣农资大案要案，确保农业生产顺利进行。

三要 加强农资监管信息化建设，提高农资市场监管水平。要加快农资市场监管信息化建设和应用步伐，以农资市场数据采集、录入、管理、分析为重点，抓好数据建设，加强数据分析应用，树立大数据理念，探索建立农资市场监管大数据资源体系，为政策制订、任务发布和开展专项行动提供有力支撑。

四要 建立和完善信息公示，加强农资市场规范监管。充分发挥信用监管机制在市场监管中的基础作用，强化信用约束。积极探索信用约束的实施途径，促进农资市场“一处违法、处处受限”加快实现。要进一步调动和发挥行业协会在农资市场管理和农资打假中的积极作用，引导农资市场开办者和经营者牢固树立诚信意识、履行质量承诺，做诚信经营的模范，大力推动农资市场诚信体系建设。