省政协促进养老服务业加快发展综述

　　●徐晓丹

　　4月1日，省政府召开会议，研究贯彻落实省领导批示省政协建议案和《江西省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》(赣府发〔2014〕15号)文件有关问题。会上，省政协《关于贯彻落实国务院和省政府加快发展养老服务业有关文件的建议案》相关意见建议被逐条分解、细化成41项具体工作任务，分别由南昌市政府、省发改委、省民政厅等14个政府部门和单位负责落实。这既充分体现了省政府对政协工作的高度重视、大力支持，也从侧面反映出政协履职成果的高质量、高水平。

　　心系“夕阳红”，选题有温度

　　统计显示，2014年底我省60岁以上人口达610.92万，占总人口的13.45%，按照国际通行惯例，我省已进入老龄化社会。预计到2020年，我省老龄人口将超过700万。“最美不过夕阳红”，面对“银发潮”的冲击，实现“老有所养”，让老年人共享改革发展成果、安享晚年幸福生活，是现实所需，也是全面建成小康社会的一项紧迫任务。

　　2013年9月，国务院印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》；2014年5月，《江西省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》正式出台。为认真贯彻落实国务院和省政府文件精神，进一步推动我省养老产业发展和养老服务体系建设，省政协紧扣党政工作重点，顺乎民心民意，将“推进养老服务体系建设”列为2015年专题协商要点，由省政协港澳台侨和外事委员会牵头组织实施。

　　集智“补短板”，建言有深度

　　2015年3月至7月，省政协港澳台侨和外事委组织部分省政协常委、委员和专家学者及省民政厅、省卫计委、省红十字会等相关部门负责人，围绕“推进养老服务体系建设”专题，赴南昌、新余及上海等地实地调研考察、座谈交流，并利用赴港澳台参加活动的机会考察借鉴相关做法和经验。同时，协调全省11个设区市政协相关专委会就地开展同题调研。

　　省政府文件的贯彻落实还不到位、养老标准普遍很低、养老护理人员严重短缺、我省生态优势在养老产业发展中的作用和地位没有体现出来……实地走访考察过程中，调研组掌握了大量第一手资料。情况表明，我省养老服务业发展现状不容乐观，与老年人的实际需求相比还有一定差距。

　　在2015年6月召开的省政协专题协商座谈会上，7位省政协常委、委员和养老机构企业家代表踊跃发言，聚焦“短板”查找问题，从政策措施、人才培养、发挥优势、健全机制等角度，提出了多条针对性、操作性强意见建议，为加快我省养老服务业发展拓宽了思路。省发改委、省民政厅、省财政厅、省人社厅、省新闻出版广电局的负责同志与委员交流互动，形成较多共识。同年8月，《关于贯彻落实国务院和省政府加快发展养老服务业有关文件的建议案》经省政协主席会议审议通过后，报送省委、省政府。

　　任务“有归属”，落实有力度

　　省委书记强卫、省长鹿心社均对省政协建议案作出批示，指出充分发挥江西生态环境优势，加快发展养老服务业，对拉动内需、扩大就业、改善民生、促进社会和谐具有重要意义，要求省发改委、省民政厅会同有关部门研究吸纳省政协意见建议，并协调处理好有关单位反映的问题；省政府办公厅加强督办，推动赣府发〔2014〕15号文件落实。

　　把养老产业作为重要经济增长点、依托我省生态资源优势着力引进一批中高档养老机构、创新土地供应模式、完善金融财税支持政策、健全医养融合、做优扶强一批省内现有的养老企业、完善养老服务人才培养机制、加大养老事业宣传力度……在《落实省领导批示和赣府发〔2014〕15号文件重点任务分工表》中，省政协建议案中的一条条好点子、好对策被分解细化成41项具体工作任务，分别落实到14个政府部门和单位。南昌市政府和省直部门相关负责人表示，将根据任务分工，认真研究采纳省政协建议，并落实到今后的决策部署和工作措施中，推动我省养老服务业健康持续发展。