省政协推动区域发展升级工作扫描

　　●邱修梁

　　2016年6月6日国务院正式批复同意设立江西赣江新区，7月4日《江西赣江新区总体方案》经国务院同意正式印发，9月1日起将先行开展综合试点试验。

　　这边，南昌全方位开放的“新片”正在“热映”；那边，江西其他区域发展的好戏也在上演。去年，九江共青先导区平台建设进展顺利，赣南等原中央苏区地区主要经济指标增速明显高于全省平均水平，《上饶高铁经济试验区发展规划》出台，赣西第二批项目合作备忘录签署……省委十三届七次全会以来，省委、省政府认真贯彻落实协调发展新理念，深入实施重大区域发展战略，奋力构建“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”发展格局，正以崭新姿态迎接省第十四次党代会召开。

　　紧扣正在实施的重大战略，聚焦已经发生的重大事件，找准将要谋划的重大问题，是省政协围绕中心、服务大局的工作要求。在黄跃金主席的亲自带领下，省政协把握大势、谋划大事，连续五年将助推区域发展升级作为履职重点，深度调研、集中攻关、重点议政，汇聚了推动江西区域协调发展的政协力量。因势而谋主动寻策昌九一体化

　　江西区位优势明显：同时毗邻长三角、珠三角、闽东南三角区，是粤港澳产品“西进”和“北上”的桥头堡，是崛起中的“中三角”的重要组成部分；江西战略优势突出：鄱阳湖生态经济区、赣南等原中央苏区振兴发展、国家生态文明实验区、全境融入长江经济带、赣江新区等国家战略支撑叠加。

　　如何抓住机遇、发挥优势、绿色崛起？处“核心”地位的南昌、九江“一体规划、双核驱动”是关键！自十一届省政协伊始，就非常关注昌九一体化议题，开展集中调研视察，列入常委会议专题协商，其中两份高质量的建议案尤为引人注目。

　　“南昌与中部其他省会城市的差距在扩大”“一场江西版的现代‘逐鹿中原’大戏已经开始，谁是‘老大’，谁是‘核心’，实力说了算”“南昌作为打造成核心增长极的责任主体，务必豁出去、真拼命”省政协十届二十六次常委会议广泛协商、审议通过的《关于贯彻落实省委省政府重大决策，鼓励支持南昌打造核心增长极的建议案》，直陈要害，言之有据，为省委、省政府科学决策提供了重要参考。

　　就“加快推进昌九一体化”成立专题调研组，先后召开19次会议，4次赴省发改委、南昌市、九江市召开专题座谈会，分3批赴重庆、湖南、浙江、安徽、陕西、四川等地学习考察，多次省政协主席会议研究讨论……系列工作扎实完成后，省政协召开十一届七次常委会议，形成《关于加快推进昌九一体化建议案》，前瞻性提出要坚持南昌和九江“双核”驱动、争取将昌九新区提升为国家级新区等15条含金量高的建议。

　　“‘昌九一体化’发展促进了产业更合理布局，为企业转移提供了便利。”江西昌友包装有限公司总经理邱华果断将公司从南昌转移至九江市永修县，2015年10月已经投产。与此对应的是，九江承接南昌产业转移步伐加快，昌九一体化带来的同城效应、互补效应、集聚效应逐步凸显，昌九经济总量占全省比重已达35%左右，主动对接国家战略的底气足了、实力厚了、劲头高了。应势而动持续跟进原中央苏区振兴发展

　　同一个专题，五年坚持不懈，三级政协联动，省政协主席多次担纲，副主席几乎全部带队调研，得到全国政协、各民主党派和兄弟省市的大力支持，这在江西省政协历史上并不多见，“加快赣南等原中央苏区振兴发展”专题却获得了这样的重视。

　　在中国共产党建党91周年前夕，国务院正式发布《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，标志着赣南中央苏区发展上升为国家发展战略。从机关干部到社会群众，从老干部到新党员，个个备感振奋、奔走相告。

　　此时，省政协领导干部们心头却是喜忧参半。喜的是，赣南等老区人民的脱贫发展，终于得到国家层面的重视，省政协也是“起势”的重要力量贡献者；忧则源于之前多次实地调研发现，赣南等苏区很大一部分老百姓还十分贫穷，振兴发展要“成势”任重道却不远——“十三五”时期，现行标准下贫困人口要全面脱贫，贫困县要全部摘帽。

　　2012年农历新年刚过一个月，省政协就向全国政协办公厅呈报《关于安排全国政协委员视察团赴江西省视察大力推进中央苏区建设的请示》。同年9月18日，住渝全国政协委员来赣考察赣南等原中央苏区振兴发展工作。2013年11月，由主席黄跃金任团长，副主席钟利贵、郑小燕、肖光明任副团长的省政协“加快赣南等原中央苏区振兴发展”视察团奔赴赣州。接下来的两年，省政协将关注重点放在同步全面小康和脱贫攻坚上，《关于加快建设生态文明示范省的调研报告》《关于我省编制“十三五”规划的几点建议》用大篇幅就此进行鼓与呼。

　　脚步不曾停歇，努力还在继续。全国政协十二届四次会议期间，住赣全国政协委员联名提交《加大〈国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见〉实施力度，确保赣南等原中央苏区与全国同步全面建成小康社会》的提案，被确定为2016年全国政协重点督办提案。4月至5月，住赣全国政协委员黄跃金、傅克诚、刘上洋和陈清华率队分赴赣州、吉安、抚州，形成《〈国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见〉贯彻落实情况的调研报告》。

　　6月17日，时任省委书记在报告上批示：内容很好很实很准，谢谢跃金、克诚、上洋、清华等调研组的同志们。省委、省政府的“点赞”，让省政协助力原中央苏区同步全面小康的步子更加坚实有力。顺势而为集智汇力赣东北、赣西“两翼齐飞”

　　如果将昌九核心区比作“龙头”，赣南等地为“龙尾”，以沪昆线、京九线为轴线，沿线赣东北、赣西则为“江西龙”腾飞的“两翼”。这两个地方能否“振翼齐飞”，事关江西区域协调发展，事关江西同步全面小康。

　　协调发展，重在“发展”，难在“协调”。江西实现发展升级，赣东北、赣西不能缺席。省委、省政府对这两个地区的发展高度重视，继2013年8月省政府印发《关于支持赣东北扩大开放合作加快发展的若干意见》后，于12月又出台《关于支持赣西经济转型加快发展的若干意见》。至此，江西区域发展格局的完整方略全部确定。

　　党委政府工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里。2014年9月，省政协主席黄跃金带队来到鹰潭、景德镇和上饶市，就《江西省人民政府关于支持赣东北扩大开放合作加快发展的若干意见》贯彻落实情况进行专题视察。

　　“随着沪昆高铁及合福高铁纵横上饶境内，上饶也因此跻身全球第三个、全国首个‘骑跨式’高铁城市，也是中国唯一的高铁十字交汇地级市。”行走在上饶高铁客运枢纽站，耳旁是上饶市领导自豪的推介，眼前是高铁巨龙交汇的壮景，委员们个个啧啧称赞，建议要立足高铁时代大背景，扩大开放、深化合作、加快发展。

　　省里扶持政策出台实施以来，赣西三市贯彻落实情况如何，还存在哪些困难问题，省政协念兹在兹。2015年5月，住宜春、萍乡、新余市省政协委员和民建、民进、农工党、九三学社、工商联界别部分省政协委员，分3个组视察赣西三市。

　　萍乡赣湘国际物流港是全国首创的电子商务物流港，被列入交通运输部国家重点货运枢纽候选项目。虽然还在推进建设当中，申通快递、万龙山电线等“金凤凰”就已先期进驻。“借助这些大型物流平台，赣湘经贸合作前景无限”，视察组还建议，“三地要进一步深化区域合作，加快赣西一体化进程，抱团发展才能协作共赢”。 “千钧将一羽，轻重在平衡。”适应新常态，贯彻新理念，立足新成效，江西省“十三五”规划纲要对区域发展方略作了优化，进一步提出“一核两带一板块”的区域布局，全省发展升级迎来更加明媚的春天。在江西协调发展之船劈波斩浪旅程中，省政协和广大政协委员从未缺席，亦将继续奋勇向前。