党中央国务院省委省政府关心支持赣南苏区振兴发展纪实

2月4日，马年立春，年味犹浓。在瑞金红军广场，许多游人驻足瞻仰。战争年代，苏区人民浴血征战。忠实履行了踏着烈士的血迹前进的誓言。

今天，中央对赣南苏区振兴发展、民生福祉高度重视、关怀备至；国家各部委给予赣南苏区全力支持和倾力帮助；省委、省政府高位推动，为赣南苏区人民带来福音。顶层设计、量身订制，一项项优惠政策和有力措施，让赣南苏区人民如沐春风。

春天里，赣南苏区人民满怀感激、永记党恩、备感振奋，踏着春天的节奏起舞，沐浴春天的阳光腾飞。

倾心关怀，全面扶助

时间定格在2012年6月28日，这是赣南人民永远铭记的日子。这一天，《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》正式出台。过去的一年多来，中央对贯彻落实《若干意见》，推进赣南苏区振兴发展，始终深切关心，力度不断加大。

国务院及国务院办公厅先后下发7个配套文件，明确了部际联席会议制度、罗霄山片区扶贫攻坚规划、重点工作部门分工、中央国家机关及有关单位对口支援、南康撤市设区、龙南及瑞金经济技术开发区升格为国家级、设立赣州综合保税区等重大事项。

国家发改委、财政部等38个部委出台43个具体实施意见或支持政策。赣州市被列为国家旅游扶贫试验区、第二批国家低碳试点城市、全国唯一的稀土开发利用综合试点城市、全国首批低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点和工矿废弃地复垦利用试点、农产品现代流通综合试点城市和“西果东送”城市；赣州市被正式命名为国家公共文化服务体系示范区；赣州经济技术开发区被列为国家园区循环化改造试点、国家级高新技术产业标准化示范区；赣南承接产业转移示范区、中国（赣州）稀土产学研合作创新示范基地、国家脐橙工程技术研究中心、国家离子型稀土资源高效开发利用工程技术研究中心等获国家相关部委批准。

139项西部大开发政策或标准在赣州执行到位。其中，赣州市执行西部大开发税收政策中“减按15%税率征收企业所得税”，直接惠及赣州20多个产业、约3.5万户企业，共为387户符合西部大开发企业所得税优惠政策企业减免税收3.4亿元。优惠的税收政策，使赣州成为“中部的西部”、“老区中的特区”，赣州投资洼地的优势更加凸显。目前，光大集团、宝钢集团等10家央企齐聚赣州，集中签约11个项目，签约资金达208.5亿元人民币，签约项目涵盖工业、能源、金融等领域；中国汽车零部件（赣州）产业基地、中航科工集团的北斗产业园项目相继落户赣州，实现了赣州百亿元工业项目零的突破……

2013年8月30日，中央决定，由国家发改委、中组部牵头，39个部委对口支援赣州18个县（市、区），36个部委先后深入我市开展对口支援工作专题调研，其中国家烟草专卖局、粮食局、民政部、国土资源部、科技部、财政部、交通运输部、人力资源和社会保障部出台了具体的对口支援方案或意见；实施了赣州市与部委上挂下派干部工作。同年11月21日，国家发改委牵头在北京举行支持赣南等原中央苏区振兴发展部际联席会议第一次会议。

“纲举目张。”赣州市委党校科研处主任胡宗洪教授说。他认为，在国家层面构建的支持赣南苏区振兴发展政策体系的架构中，《若干意见》是总纲，绘制了赣州经济社会发展“路线图”。“部际联席会议制度”是在国家层面建立的落实《若干意见》的协调推进机制。“对口支援方案”是中央整体性、系统化支持赣南苏区振兴发展的再部署、再给力，构建人才、技术、产业、项目相结合的对口支援工作格局。

紧锣密鼓，雷厉风行！量身打造的政策，扎实有效的措施，为赣南苏区振兴发展，擂响了经济社会跨越发展的战鼓。赣州编制1905个重大项目，上报国家部委项目和省级项目322个（类），已取得“路条”、批复同意或获上级补助资金项目109个（类）。争取中央和省级财政加大对赣南苏区振兴发展的财力支持，上级部门下达我市财政专项、农村危旧土坯房改造、农村饮水安全工程、农村电网改造、国家重点生态功能区转移支付、中央专项彩票公益金、地方政府债券转贷等各类补助资金321.7亿元，增长18%。

上下联动，鼎力支持

如何推进赣南苏区加快发展、转型发展，让赣南苏区人民、革命后代生活得更加幸福美好，省委、省政府始终牵挂于心。

省委十三届七次全会强调，要形成以“赣州”为中心的赣南和以“昌九”为中心的赣北遥相呼应之势。省委书记强卫到江西工作不到一年，先后六次深入赣州调查研究、指导工作，并挂帅担任省赣南等原中央苏区振兴发展领导小组组长，高位推动苏区振兴工作。

1月21日，江西省十二届人大三次会议进行分组审议政府工作报告时，强卫明确表示，将支持赣州在各方面先行先试，并希望赣州在下一步发展中在内外兼修上下工夫，进一步找准产业发展的主攻方向，更好地挖掘潜力激发活力，做大最强优势特色产业，并加大力度保障和改善民生。

为了能最真实、全面地了解赣州实际，强卫专程实地调研赣南苏区振兴发展工作，召开省委常委会听取赣南苏区振兴发展工作情况汇报，并主持召开省赣南等原中央苏区振兴发展工作领导小组第一次会议，研究推动解决一批重要事项。

“对赣州需要省里支持解决的事项只做加法不做减法！”省长鹿心社如此表示。他还多次寄语赣南苏区振兴发展，提出殷殷期望：要珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇，加速把政策红利转化为赣南苏区振兴发展实实在在的成果。要在中央、省里的支持下，利用一两年的时间，尽快把突出民生问题解决好。要加快推进重大基础设施立项、开工、建设，抓紧规划建设重大平台，培育特色优势产业。

省领导还提出，赣南苏区振兴发展已成为全省上下的广泛共识和火热实践。省委、省政府将尽最大可能，用最大力度，在政策、资金、项目等方面给予赣州特殊的倾斜和帮助。

省委主要领导还多次率省直有关部门赴国务院及有关部委就赣南苏区振兴发展有关事项进行对接。省有关厅局认真贯彻省委、省政府战略部署，积极跟进，大力扶持。目前，29个省厅（局）出台具体实施意见或与赣州签订战略合作协议。

感恩奋进，狠抓落实

党中央、国务院倾情关怀，省委、省政府高看一眼。历史机遇难得，光荣使命在肩！

市委、市政府苦干实干落实，努力向中央和省委、省政府，向全市人民交出一份满意的答卷。

市委、市政府领导率先垂范，强力跟进，密切加强与国家有关部委、省直厅局的对接汇报，促成一批重大政策、重大项目落地。先后召开纪念《若干意见》出台实施一周年座谈会、对口支援赣南苏区振兴发展工作调度会等会议，研究部署振兴发展工作。

通过进一步研究，我市将《若干意见》各项任务分解落实，责任分工到人。在将其分解为42项重大规划和方案、194项行动计划、27项试点和示范事项的基础上，2013年我市又出台《关于进一步明确赣南苏区振兴发展有关工作责任分工的通知》，明确了65项重点工作的责任分工，落实市领导牵头抓、主管市直部门具体抓、相关责任部门共同抓的责任机制，推动各项重点事项有条不紊落实。

推动赣南苏区振兴发展，在我市成为了一种常态，形成了若干推进机制。成立了赣南苏区振兴发展常设工作机构，保障各项工作常态化推进。组织力量加强政策研究，编制了《赣州市振兴发展八年规划（2013－2020年）》、《赣南苏区振兴发展重大项目规划（2013－2020年）》、《赣州市罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划（2011－2015年）》、《赣南承接产业转移示范区规划》等一系列规划方案，开展了《赣州市中央国家机关及有关单位对口支援工作八年规划（2013－2020年）》编制。建立了每季全面调度、每月日常调度机制，开展了多次督查，形成高效推进赣南苏区振兴发展的良好工作格局。

通过深入开展“三送”工作和“永远热爱党，永远跟党走”主题教育实践活动，大力宣传《若干意见》，全市上下认识和行动更加统一，努力争创新时期赣南苏区振兴发展“第一等工作”，赣南苏区人民铭记党恩、力促振兴的内生动力比任何时候都更为强大。

今天的赣州，春天的旋律愈加欢快：一个个大项目落户赣州；多项经济指标增速位居全省前列；原本破旧的土坯房变成了宽敞的小洋房；老百姓的腰包越来越鼓了；农村环境变美了；出行更加方便了……（记者吴迪）