省科技厅意见建议办理情况通报（四）

意见建议： 加强处室间的分工协作，避免推诿扯皮现象；很多处室都有统计、都搞专家数据库，都涉及产学研结合问题，希望统一整合，明确分工，减少重复工作。

办理情况： 针对以上问题，我厅严格按照《江西省科技厅科技统计工作管理办法》（赣科办字[2008]3号）的规定和要求，进一步加强了统计调查管理和统计资料管理。2013年7月，依据机关各业务处室提供的反映各自工作职能和实际工作情况的统计指标，对科技统计各项指标进行了分类整合，避免重复统计；每个业务处室指派了一名科技统计工作联络员，并建立了省科技厅科技统计工作QQ群，加强工作统筹联系；重新规范了“承认统计调查”（指厅有关处室针对具体业务工作在管理范围内进行的、不涉及基层单位的非常规统计调查），加强统一管理。下一步，拟于明年针对计划项目的执行情况进行网上统计，并将该项统计调查纳入科技业务管理系统。

意见建议： 针对省委省政府去年出台的协同创新决定，结合基层实际情况制定有关实施方案，以使协同创新的决定在市、县一级能更好地落实到位。

办理情况： 为具体落实省委、省政府去年出台的协同创新决定，结合江西实际情况，2013年11月14日，省科技厅出台了《省科技厅关于落实省政府大力推进科技协同创新部门任务分工的方案》（赣科办字[2013]6号）和《江西省科技厅加快推进科技创新升级的任务分工方案》（赣科办字[2013]7号）两个文件，将目标、责任分工落实到具体处室，并认真贯彻落实。同时，将科技投入指标纳入市县考核，确保协同创新的决定在市、县一级能更好地落实到位。

意见建议： 从省里的角度进一步强化市县区科技局职能，进一步优化科技发展环境，在财政、税收、金融等方面出台并进一步督查落实有利于基层科技发展的相关政策，比如通过立法或省政府下文的形式增加市县更多的财政科技投入，通过某些考核的办法来落实国家和省委省政府出台的对科技的一些政策规定。

办理情况： 按照《科技部关于开展2013年全国县市科技进步考核工作的通知》（国科发农[2013]393号）要求，省科技厅于8月初完成了对11个设区市和100个县（市、区）的科技进步考核工作，重点围绕党委政府对科技的重视情况、科技管理机构情况和科技投入情况等指标进行综合考核。8月5日，提出了4个设区市和80个县（市、区）通过考核建议名单，4个设区市和32个县（市、区）全国科技进步先进市、县（市、区）建议名单报送至科技部。

11月15日，科技部下发了《科技部关于公布2013年全国县市科技进步考核先进县市先进个人和优秀组织单位名单的通知》（国科发农[2013]658号），省科技厅被确定为2013年全国县（市）科技进步考核优秀组织单位。我省南昌县、新建县等80个县（市、区）通过考核，萍乡市、抚州市、鹰潭市和南昌市等4个设区市通过考核。县（市）通过率为80%，远远超过上一次36%的通过率。同时，我省南昌市、抚州市等4个设区市荣获全国科技进步先进市，占全省11个设区市的36%；南昌县等30个县（市、区）荣获全国科技进步先进县（市、区），占全省100个县市区的30%，比上一次增长50%；肖立春等136名同志荣获2013年全国县（市）科技进步考核先进个人。

通过该项工作的开展，提升了党委和政府对科技工作和科技进步的重视程度，增加了财政科技投入，在县（市）一级地方政府机构改革中被撤并的科技行政管理部门部分重新得到了恢复，改善了科技部门的工作条件，进一步引导了县（市）科技管理部门规范性、创新性地开展工作。

意见建议： 加强与省科技担保公司、银行的对接，为基层部门和企业提供金融支持和金融服务。

办理情况： 针对以上问题，省科技厅进一步加大了与省科技担保公司、银行的对接，2013年11月以来，积极与交通银行江西省分行协商签订全面战略合作协议事宜，确定于今年12月设立科技支行，加大对企业的金融支持；截止到11月底，省科技担保公司已累计扶持23户中小企业，担保金额为1.3亿元，共开展对外担保业务50余笔，担保金额累计为3.4亿元，代偿率为零，资产状况正常。

意见建议： 加强对市县科技创新工作的指导和支持，促进市县级基层单位产学研用合作，实现多途径帮助基层科技部门、企业与国内外科研院校、科技成果建立对接联系。

办理情况： 一是先后于7月31日和9月25日，利用省科技情报所等现有平台，通过科易网提供全程技术服务，分别举办了“电子信息及先进装备制造产业”和“节能环保与新能源产业”两场网上在线成果对接会，共征集到省内外可转化科技成果1008项，有效技术需求820项，实现技术对接1686次，达成意向244次，进一步促进了院校成果向企业转移应用。

二是围绕战略性新兴产业，大力开展协同创新体组建工作，11月份拟在4个设区市开展协同创新体组建试点工作，第一批申请组织的企业包括省内8家企业，关联省外19家企业，联合省内外8家高等学校和科研院所共同开展“政-产-学-研-用-金”合作，充分整合创新资源，打破各方壁垒，突破战略性新兴产业关键、核心及共性技术。

意见建议： 省科技厅科技项目经费支持面大，要求严格，但项目金额偏小，不利于调动县（区）政府主要领导对申报科技项目的兴趣，希望加大项目的资助金额。

办理情况： 针对以上问题，省科技厅进一步加大了项目支持强度，2013年9月底下达的第三批科技计划已按突出重点、加大支持强度要求下达，其中重大项目为100万元以上、重点项目为20-50万元左右、一般项目10万元、最少的不低于5万元。今后拟实行县市党政领导“一把手”工程项目，对县市主要党政领导关注的科技项目予以重点支持。

意见建议： 合理简化科技项目申报审批程序，减少环节，缩短从申报到立项的时间。简化科技项目材料，为项目承担单位减少制作申报材料的人力、时间和经济负担。

办理情况： 一是2013年4月和7月先后出台了《江西省科技计划项目管理办法（试行）》和《江西省科技计划项目经费管理办法（试行）》，进一步规范了项目申报审批程序；二是进一步完善了《江西省科技综合业务信息系统》，2013年7月已实现了网上申报、受理、评审、立项、签订合同、中期检查、结题验收等“一站式”服务，减少了环节，缩短了周期，纸质材料只需提交一份，降低了申报材料的制作成本等。

意见建议： 在申报项目方面进行技术指导，定期举办培训座谈，对企业和科研单位的相关工作人员进行项目申报方面的培训。

办理情况： 针对以上问题，我厅开展了一系列科技方针政策法规的宣传和管理业务知识培训：一是2013年9月4日，举办了“全省科技计划管理和申报项目培训班”，对市县科技部门、高校、科研院所、企业科技管理人员400余人进行了培训；二是2013年9月30日，应邀参加“全省交通系统科技工作座谈会”，对全省交通运输系统科技人员开展了科技方针政策、科技计划管理、科技成果管理、科技奖励管理等业务培训，此外还多次应邀到南昌大学、华东交通大学、九江学院、省人民医院、南昌市第三医院等单位进行科技管理业务知识讲座授课；三是在省科技厅网站上公布咨询电话，长年接受项目申报方面的技术咨询。

意见建议： 及时更新完善几年来的项目信息、项目储备库部分内容尤其是已在研尚未验收公开的项目课题能否公开项目名称等，供企业查询，项目信息滞后及缺失导致有些项目信息无法及时获取而带来每年大量重复申报现象的发生。

办理情况： 2013年8月，省科技厅已将5－10年的省自然科学基金、学科学术带头人培养和青年科学家培养等计划项目信息，导入《江西省科技综合业务信息管理系统》，方便承担单位及项目人员查询，及时掌握结题验收等情况。同时，着手对《江西省科技综合业务信息管理系统》再造升级，2013年10月底制定了再造升级方案，完善科技成果和文献的项目标题和全文查重，进一步防止重复申报。

意见建议： 规范科研项目立项、跟综、验收全过程管理。尽量减少和避免普遍存在的“重申报、轻研究、重结题、轻开题、重成果、轻过程”的现象发生，以提高项目的研究水平。

办理情况： 一是2013年4月出台了《江西省科技计划项目管理办法（试行）》，7月出台了《江西省科技计划项目经费管理办法（试行）》，进一步加强科技计划项目的制度化管理，规范项目跟踪、检查和结题验收程序；二是2013年9月底，进一步规范了验收程序，制定了统一的项目验收文本；三是2013年10月18日，对2009-2012年省级重点重大专项进行了一次调度，检查项目的实施情况及存在的问题；四是完善《江西省科技业务综合信息管理系统》，做好相关软件开发和功能拓展，2013年7月已实现了项目网络申报、评审、合同签订和验收等服务，8月对该系统使用过程中的问题进行梳理，统一各类计划项目申报书、合同书、中期检查、结题验收等格式；五是着手建立统一的科技计划项目数据管理库，并逐步向社会公开，提高科技计划管理水平及科技项目经费的使用效率。

意见建议： 多组织基层科技管理人员开展培训考察，建立省市县科技局长联席会议制度，加强省市县区上下互动、联系，适当安排市县基层科技工作人员到省厅挂职锻炼。

办理情况： 教育实践活动开展以来，我厅根据基层科技管理部门的意见及科技管理形势需要，加强了对基层科技管理人员的培训工作，共开展了4期培训班，培训含基层科技管理人员在内近400人次：一是8月份在南昌举办了全省科技园区科技创新管理培训班：二是9月份在南昌举办了全省科技统计培训班；三是11月份在上海举办了江西革命老区科技管理干部培训班；四是11月份在吉安市举办了科技园区管理干部科技创新和知识产权工作业务培训班。

目前已有井冈山学院和九江学院两位同志分别在我厅发展计划处和社会发展科技处挂职锻炼，接下来我们将综合工作需要及基层科技管理部门的意见，在条件许可时，适当增加基层科技工作人员到厅机关挂职锻炼。同时，在即将出台的干部人事管理工作暂行规定中也明确了适当安排市县基层科技管理干部到厅机关挂职锻炼的措施。

意见建议： 科技项目的结题验收率还要进一步提高，要加强项目的跟踪问效。

办理情况： 2013年9月底，省科技厅在《江西省科技业务综合信息管理系统》中对申报2014年科技计划项目进行了预设，凡是到期未结题验收的项目人员，不得再次申报项目，以此督促项目结题验收工作的开展。

意见建议： 要注重基础工作，对科技统计工作实行归口统一管理，由统计中心统一制定指标体系，统一管理，避免各处室多头统计、重复统计

办理情况： 省科技厅科技统计工作由计划处统一归口管理，2013年11月25日，结合《关于推进我省科技进步综合水平位次前移的办法》，制定了《市县政府科学发展综合考核科技创新指数考核指标计分办法》，发放到各设区市科技局进行统一报送、统一汇总、统一管理。

意见建议： 完善科技业务管理系统的功能，目前只有申报、评审等工作在网上进行，应逐步将项目合同签订、项目验收等工作也纳入系统，形成工作链，便于统一管理和数据统计。

办理情况： 针对以上问题，省科技厅着力完善《江西省科技业务综合信息管理系统》，做好相关软件开发和功能拓展，包括查新、查重、经费管理，信誉建档、专家管理等全过程管理，努力实现项目网络申报、评审、合同签订和验收，2013年7月，《江西省科技综合业务信息管理系统》已实现了申报、评审、立项、合同签订、中期检查、结题验收的“一站式”服务。2013年8月，对该系统使用过程中的问题进行梳理，统一各类计划项目申报书、合同书、中期检查、结题验收等格式。同时，着手对《江西省科技综合业务信息管理系统》再造升级，2013年10月底制定了再造升级方案，计划于2014年6月前完成再造升级改造工作，进一步完善科技计划和经费的管理功能等。

意见建议： 机关内“重业务、轻党建”的思想还是存在，要进一步加强党建工作，多组织一些集体活动，增强凝聚力，提高积极性。

办理情况： 针对以上意见，我厅着力加强机关党建工作：

一是加强党的组织建设，厅机关党委10月29日召开会议研究，决定合理调整机关支部设置，在原来多个处室合设一个支部的基础上，以“支部建在处上”为原则，党员3人以上的处室建立支部，党员不足3人的处室按工作性质相近、便于开展支部活动为原则组建支部，调整后可利于促进处室业务工作和支部工作相结合。支部调整工作安排在明年第一季度全部完成。

二是组织开展形式多样的文体活动，丰富广大干部职工的业余生活，增强大家的凝聚力。7月20日，组织厅男子篮球队参加了工委组织的省直机关“百场篮球友谊赛”，目前已经跟兄弟厅局正式比赛计24场，既增强了机关干部的体质，又加强了与兄弟厅局的交流；10月19日，在梅岭举办了全厅机关干部“我健康.我快乐”秋季登山活动，厅党组郭学勤书记带头参加活动，通过此次活动增强了大家的团结协作意识，增进了同志们之间的感情；10月23日，组织全厅系统摄影爱好者10余人赴南昌县省红壤研究所开展摄影采风活动，通过此次活动活跃了机关文化氛围，陶冶了大家的情操。

意见建议： 加强机关干部培训，营造学习氛围，引导大家不断充电，自我进取。

办理情况： 我厅采取了以下措施加强机关干部培训工作：一是整合资源，加强对干部培训工作的统筹与管理，从下一年度起，干部培训工作实行归口管理，由厅人事处对机关各类培训计划汇总后制定年度培训计划；二是加强了对机关干部的培训，省科技干部培训中心先后于8月、9月组织机关干部举办了两期专题培训班，9月份在厅机关大楼举办了一次科技创新专题讲座和邀请“当代中国的南丁格尔”章金媛同志举办了一次道德讲堂讲座。下一步，我厅还将在鼓励干部自我充电、自我进取方面研究落实具体举措，进一步提高干部自我学习积极性。

意见建议： 江西省环球陶瓷有限公司主要生产中西式餐具、咖啡具、奶杯、茶具、宾馆酒店用瓷、高档礼品瓷，品种 800 多个，装饰花面 1000 多种。企业想通过搞生产自动化提高生产效率，走科技创新之路，提高竞争力，希望科技部门能在自动化生产线开发方面帮助找到技术依托单位。

办理情况： 2013年9月，抚州市科技局与江西省环球陶瓷有限公司进行了联系，了解到该公司已与北京航空航天大学签订合作协议，引进了一条自动化生产线。目前，该生产线已安装，进入调试阶段。

意见建议： 黎川野趣食品有限公司以新鲜竹笋为原材料，经过传统加工后，用真空包装杀菌制成产品。目前引进的灌装机在灌装时，由于产品中有油，造成灌装不准确。公司希望科技部门帮助寻找在竹笋灌装技术方面的技术支持。

办理情况： 我省首批鄱阳湖生态农业示范基地——九江仙客来食用菌产业标准化示范基地在食用菌加工、特别是灌装加工技术等方面在全省位置领先，省科技厅与黎川野趣食品有限公司沟通后，建议相关技术人员可赴九江仙客来生物科技有限公司等地参观考察，学习先进做法和好的经验。11月16日，省科技厅安排农村处电话联系九江仙客来食用菌产业标准化示范基地潘新华董事长，商量有关黎川野趣食品有限公司相关技术人员去其基地学习事宜。在省科技厅协助沟通下，黎川野趣食品有限公司于11月28日赴九江仙客来开展了相关学习考察。

意见建议： 江西江铃底盘股份有限公司提出引进人才困难，特别是车桥、驱动桥方面的专家，希望科技部门提供帮助。

办理情况： 2013年8月，省科技厅安排计划处与江西江铃底盘股份有限公司相关负责同志联系，让企业了解我省相关人才引进计划和人才引进工程，并指导企业通过申报“赣鄱英才555工程”和省引进高层次人才计划，解决目前企业引进人才困难问题。

意见建议： 江西理工大学希望申请一个以江西理工大学为第一单位的项目平台，肯请省科技厅能给予大力支持 ; 江西理工大学省级团队太少希望省科技厅在团队培养，团队引进方面加大扶持力度。

办理情况： 关于江西理工大学希望能到项目平台支持方面，我厅已于2013年7月以江西理工大学为第一主体向科技部推荐申报了“国家钨资源综合利用工程技术研究中心”。

关于江西理工大学希望得到团队培养支持方面，截止2012年底我省分4批遴选了108个省优势科技创新团队，已完成了《江西省优势科技创新团队建设规划》目标任务。其中，在高等院校、科研院所组建了52个知识创新团队，江西理工大学有3个知识团队，占6%。今后，我厅如要新组建团队，同等条件下将优先支持江西理工大学团队的组建和培养，并在同等条件下对江西理工大学现有的3个团队通过省优势科技创新团队建设专项优先支持。

意见建议： 江西省钨与稀土研究院已得到省编办的批复，但还没有得到省科技厅的认定，能否认定并纳入到省科技厅统一管理的研究所范畴。

办理情况： 接到此条意见后，我厅及时与江西省钨与稀土研究院电话联系沟通。10月22日，江西省钨与稀土研究院到我厅提交申报成立江西省钨与稀土研究院的材料，在审查申报材料时，发现缺少必要的申请材料，我厅工作人员已建议他们对材料进行补充，并对材料补充问题进行了指导。待江西省钨与稀土研究院将材料补充齐全后，我厅将按程序提交厅办公会讨论通过。

（厅监察室供稿）