南昌八个省级中心镇列入扩权强镇改革试点

郭安等出席相关领导小组会议

　　11月5日上午，全市扩权强镇改革领导小组第一次会议举行，市长郭安出席并讲话。副市长朱志群主持会议。

　　郭安指出，实施扩权强镇是推进城乡一体化发展的必然要求、是推进县域经济发展的内生动力、是深化农业农村改革的重要内容。各有关部门和县区要高度重视，充分认识扩权强镇的重要意义，通过实施扩权强镇改变乡镇一级权小责大、职权倒挂导致的“小马拉大车”的现象；要充分发挥试点镇的带动和引领作用，大胆进行体制机制创新，解决制约乡镇经济社会发展的体制机制障碍，促进乡镇经济繁荣、人民富裕、社会稳定。

　　郭安指出，要把握关键，扎实有效推进扩权强镇改革，切实按照“权责统一、依法下放、能放则放”的原则，尽可能地做到扩权、放权。一是切实扩大财政收支权；建立“划分税种、核定基数、超收全补、五年不变”的财政激励机制，充分扩大试点镇的财政支配权。二是切实扩大行政管理权；要根据试点镇的人口、经济规模及建设管理任务，加大县级机构延伸力度；对方便群众办事的社会管理权，凡是能放的坚决放、放下去的要放到位，切实做到不留“自留地”。三是切实扩大经济社会发展权；支持有条件的试点镇通过开展低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用和城乡建设用地增减挂钩两项试点工作，缓解新增建设用地计划指标不足的矛盾；到2020年，每个试点镇力争实现财政收入翻番。

　　郭安强调，要注重操作，确保扩权强镇顺利实施。各有关部门和县区要做到组织保障到位、督查指导到位、考核管理到位；试点镇要充分发挥试点镇的带动和引领作用，做大做强镇域经济，推动县域经济社会发展整体上一个新的台阶；连续两年考核评价达不到要求的，退出试点镇序列。

　　据悉，所谓“扩权强镇”，是指县级政府向试点镇下放经济社会管理权限，给予乡镇一级责权配套的经济社会管理权限，最大程度地促进乡镇经济社会发展，以改变乡镇一级权小责大、职权倒挂导致的“小马拉大车”的现象。市委、市政府决定选择南昌县向塘镇、蒋巷镇，新建区西山镇，进贤县李渡镇、文港镇，安义县石鼻镇，湾里区梅岭镇，高新区麻丘镇8个省级百强中心镇开展扩权强镇改革试点。在财政收支、行政管理、计划单列、经济社会发展等4个方面提出了16条扩权强镇改革内容，并以清单形式明确了120项县级经济社会管理权限下放目录。（记者 赵丹）