江西省安监局关于省能源集团所属煤矿近期两起事故的通报

赣安监管办字〔2015〕65号

江西省安监局关于省能源集团所属煤矿

近期两起事故的通报

各产煤设区市煤矿安全监管部门、省能源集团公司：

今年6月中旬，省能源集团公司所属煤矿一周内连续发生两起事故。其中，6月19日，萍矿集团杨桥煤矿三水平大巷电机车掉道，造成1人死亡；6月24日，新余矿业花鼓山山南矿北翼浅部采区2523上山发生一起顶板事故，造成2人死亡。

这两起事故的发生，使得省能源集团公司所属煤矿事故起数、死亡人数达到9起、13人，分别占全省煤矿事故总起数、总死亡人数的90%和92.9%，且事故死亡人数突破省安委会下达的全年9人的控制指标。上述情况，充分暴露出一些省属煤矿红线意识不强、安全意识淡漠、安全责任不落实、安全管理不严不实不细等问题，严重影响了全省煤矿安全生产形势。为深刻吸取事故教训，迅速扭转省属煤矿安全生产被动局面，现提出以下要求。

一、坚守生命红线。各产煤设区市、县（区）和省能源集团公司要深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产的系列重要指示精神，切实强化“红线”意识、“底线”思维，坚持标本兼治、重在治本，在决策经济发展目标、制定年度和月度煤炭产量计划、确定采掘方案等方面，首先要考虑安全，要以对矿工生命高度负责的精神，牢固树立“零死亡”的理念与目标，落实“四最”要求，切实把安全放在重中之重的位置不动摇，坚决不要带血的煤、不要带血的利润，共同促进全省煤矿安全生产形势的稳定好转。

二、切实以事故教训推动工作。有关产煤设区市、县（区）和省能源集团公司要对今年以来的每起事故进行认真分析，彻查事故原因，举一反三，吸取事故教训。要坚持以问题导向，全面排查梳理，认真研究制定防范措施并不折不扣地执行到位，坚决遏制事故频发势头。省能源集团要组织各煤矿总结分析上半年产量进尺执行情况，分析安全上的漏洞，坚决核减不具备安全的产量和进尺计划。

三、坚决淘汰落后产能。要根据国办发〔2013〕99号文和赣府厅发〔2014〕7号文明确的关闭对象，对相关小煤矿依法实施关闭，坚决淘汰落后的非正规采煤、生产工艺和支护，改善煤矿安全生产条件，  2015年底基本能淘汰9万吨/年及以下煤与瓦斯突出煤矿。要按照《国家安全监管总局等十二部门关于加快落后小煤矿关闭退出工作的通知》（安监总煤监〔2014〕44号）有关要求，制定出逐步退出的工作规划和保障措施，明确保留矿井名单及限采时间。

四、全面开展隐患排查治理。各有关地区和部门要组织所有煤矿对各生产工艺系统、每个头面、每个硐室，各处作业场所，每处安全设施和每台机电设备，进行全面细致地隐患排查。对排查出的每条隐患都要必须明确责任单位和责任人，按时整改到位。凡存在通风系统不完善，两个“四位一体”防突措施不到位，抽采不达标等重大隐患的，要坚决停产整顿，并按要求挂牌督办。

五、切实加强监督管理。各产煤设区市、县（区）要切实加强煤矿安全监管机构和队伍建设，各地和省能源集团要加大对煤矿企业落实新《安全生产法》、国办发〔2013〕99号和“双七条”的检查力度，督促落实企业主体责任，健安全生产责任制，完善规章制度，确保“安全责任、安全投入、安全管理、安全培训、应急救援”五到位。各煤矿企业要严格落实领导干部带班下井制度，带班领导要尽责尽职，坚决杜绝违章指挥、违章作业，防止事故发生。各级煤矿安全监管部门领导干部下井检查安全生产工作时，要对煤矿领导带班下井执行和履职情况进行现场抽查，督促其履职尽责，强化现场管理。

                                                                          江西省安监局

                                                                        2015年7月3日