我省2014年国土资源工作十大亮点

2014年，全省国土资源工作精彩不断，亮点纷呈。

这一年，全省国土资源系统以改革创新为动力，以狠抓落实为总基调，勇于担当，主动作为，服务发展更加有力，保护资源更加严格，资源利用更加节约集约，维护权益更加有效，各方面工作取得显著成效。

亮点一：省委、省政府高位推动国土资源工作

这一年，省委、省政府高位推动国土资源工作，为全省国土资源事业发展创造了新的机遇，提供了不竭动力。

12月25日，省委常委会专门研究了我省有关农村土地制度改革试点工作，向国土资源部推荐了我省农村土地制度改革试点县。

9月2日，省政府印发《关于进一步加强国土资源管理工作意见》，明确提出了进一步加强国土资源管理工作的六个方面内容和二十五条具体举措。

4月21日，省政府办公厅下发《关于切实加强农村住房建设管理的通知》，就规范农村住房建设秩序，加强农村住房建设管理，推进和谐秀美乡村建设，促进镇村联动发展提出了明确要求。

11月20日，省政府办公厅转发《江西省国土资源执法监察目标考核暂行办法》，考核对象由设区市国土资源主管部门上升为设区市政府。

12月31日，省政府办公厅转发我厅《关于进一步规范征地管理工作的指导意见》，提出了进一步规范我省征地管理工作，严格依法履行征地程序，切实保障被征地农民合法权益指导意见。

9月2日，省编办印发了《江西省机构编制委员会办公室关于整合不动产登记职责的通知》，明确由我厅指导监督全省土地登记、房屋登记、林地登记等不动产登记工作。

亮点二：创新机制服务发展升级

这一年，以创新机制为抓手，全力服务发展升级，保障了一大批项目及时落地。

2月20日，厅下发《关于2014年度全省新增建设用地计划管理有关事项的通知》，改革了年初新增建设用地计划分解下达方式，新增建设用地计划由省一次性下达至设区市，不再直接下达至县（市、区），扩大设区市计划管理权，调整省重大项目调度范围，推进权责明晰化，有效促进各地从积极争指标向主动用好计划转变。

积极推进增减挂钩、低丘缓坡和工矿废弃地等三项试点。增减挂钩周转指标同比增长25%；工矿废弃地试点逐步扩大，经国土资源部同意，已将九江、萍乡、宜春、上饶列入2014年全国工矿废弃地复垦试点范围，试点规模同比增长50%。

大力支持产业和地方发展。出台相关措施，支持在依法依规用地的前提下解决南康家具产业发展用地问题；保障光伏发电项目用地，助推我省光伏产业健康发展。

全年已报批用地的省重大项目共196个，使用省预留新增建设用地计划6.17万亩，保障了昌宁高速南昌连接线、南外环、南昌航空城、共青大学城以及山水武宁灯饰城、江铜、北汽重组昌河汽车产业等一大批重大产业项目依法依规用地。同时，争取到东乡至昌傅、宁都至定南、铜鼓至万载等3条地方加密高速（按规定应使用省里计划）使用国家新增建设用地计划约4.5万亩。

亮点3：强力督导 节约集约利用土地

这一年，在省政府的亲自推动下，节约集约成为了全省国土资源工作的最强音。

5月，配合省政府召开全省节约集约用地工作会议进行动员部署；7月上中旬，在全省范围内开展了节约集约用地专项督查；11月中下旬，对节约集约用地督查工作开展了一次“回头看”。

全年共审核预审项目150个，预审申请总面积12.99万亩，核减规模1.26万亩。其中产业项目87个，申请用地总面积3.8万亩，核减规模1.26万亩，核减率33.16%，从源头上大力促进了节约集约用地。

按国土资源部要求，完成了2013年度单位国内生产总值建设用地下降目标考核工作，推进了重点城市建设用地节约集约利用评价工作和全省第四轮开发区土地集约利用评价工作。草拟了《江西省土地节约集约利用考核暂行办法》，已报请省政府审定。

亮点4：在全国率先提出“旱改水”措施

这一年，创造性地提出了“旱地改水田”措施，有效破解“占优补优、占水田补水田”难题。

据第二次土地调查，我省现有耕地中的水田近80%，建设占用水田难以避免。近年来，我省每年建设占用耕地12万亩左右，其中占用水田达7-9万亩，而我省每年通过土地开发复垦补充的耕地14万亩左右，其中补充水田仅3万亩左右，虽然耕地占补平衡数量可达要求，但难以落实耕地占补平衡“占优补优、占水田补水田”的新要求。

我厅不等不靠，迎难而上，在全国率先提出了“旱地改水田”措施，积极破解“占优补优、占水田补水田”难题。这项措施是通过对具备改造成水田条件的旱地，采取工程、生物等措施改造成水田，经验收确认后予以登记备案，建立“旱地改水田”项目指标管理系统。在耕地占补平衡挂钩中，先按现行的土地开发补充耕地项目挂钩，如挂钩的补充耕地项目中耕地质量、水田面积达不到要求的，再与水田缺口面积的“旱地改水田”项目指标挂钩。

这项措施得到省政府、国土资源部领导的充分肯定，市县普遍反映这是一项从我省实际出发，破解耕地占补平衡难题、支持发展升级的好措施。国土资源部已开始向全国推行。

亮点5：地质找矿突破取得重要进展

这一年，加大投入力度，精心组织实施，地质找矿突破取得了重要进展。

全省地质勘查工作投入资金10.49亿元，同比增长10.65%。全年共完成钻探工作量85.39万米，坑探工作量6.09万米，槽探工作量33.26万立方米。

在省财政厅的大力支持下，省地勘基金投入1.56亿元，部署了78个勘查项目。一批省地勘基金项目陆续结题，其中广丰县杨村滑石矿调查评价项目控制资源储量达到超达型规模。赣县-定南县稀土矿调查评价项目可提供7处中型以上规模稀土矿勘查基地。莲花县小江煤矿勘查预计煤炭资源量超过3000万吨。新余梅山（北区、东区）新增煤炭资源量7000万吨。九瑞铜多金属矿整装勘查区取得重大进展，武山铜矿、城门山边深部找矿预计可提交铜资源量200万吨以上。

加强了中央和省级地勘基金两级联动，进一步巩固扩大了相山铀矿整装勘查区和浮梁朱溪钨铜矿区的找矿成果。全面启动我省页岩油气基础性地质工作，部署安排了5个页岩油气资源调查评价项目，为加快我省页岩气勘探开发进程奠定了良好的基础。

亮点6：维护被征地农民权益有新举措

这一年，坚持完善制度和严格执行到位并举，切实维护被征地农民合法权益。

4月，配合省人力资源和社会保障部门以省政府办公厅的名义出台了《关于进一步完善被征地农民基本养老保险政策意见》，对原被征地农民养老保险制度进行改进，将被征地农民养老保险与现行基本养老保险制度并轨，不再单独建立养老保险制度，政府承担缴费比例不低于60%，切实解决被征地农民的后顾之忧，做到长远生计有保障。出台了《江西省征收土地留地安置指导意见》，进一步规范了留地安置行为，提高了留地面积比例，规定留地比例不得低于征地面积的5%，为留地安置提供了制度保证。

严格执行全省征地统一年产值标准和区片综合地价。坚持征地补偿安置标准不放松，征地补偿安置标准不达标的，一律不予批准。严格被征地农民社保落实情况审查。在建设用地报批审查时，要求报件单位提供由当地社保部门出具并由市社保部门同意的被征地农民社保落实情况审查表，否则，不予通过审查。

针对个别地方征地补偿不到位、信访问题突出，不定期开展督查，把化解矛盾的压力传递给地方政府，取得了较好效果。

亮点7：规范农民建房用地管理

这一年，一方面严格农民建房用地管理，另一方面保障合理建房用地，疏堵结合，维护农民建房用地秩序。

4月21日，省政府办公厅印发《关于切实加强农村住房建设管理的通知》，明确了农村住房建设“八不准”：不准违反规划选址建房，不准突破年度新增建设用地计划审批建房，不准在地质灾害区等危险区域建房，不准非法占用耕地建房，不准超宅基地面积标准建房，不准违反质量安全要求建房，不准破坏生态环境建房，不准损毁历史文化遗存建房。

4月28日，联合省住建厅在吉安召开全省农村住房建设管理工作会，研究部署进一步规范农民建房管理秩序，坚决打击农村违法违规建房和建设、销售“小产权房”。5月至6月，会同省住建厅在全省范围内全面开展农村违法违规建房专项清查。

另一方面，对于农民建房的合理用地，在设区市保障了省下达计划总数8%的前提下，超出部分由省厅实行台帐管理，实现了应保尽保。

亮点8： 法治国土建设迈出新步伐

这一年，统筹全面谋划和重点突破，法治国土建设迈出新步伐。

制定了《关于全面推进全省国土资源法治建设的意见》，明确了全面推进我省国土资源法治建设的指导思想、基本目标、具体要求和十一项具体任务、五项保障措施，提出了推进法治建设的“十二个严禁”和“十二个不准”。

《江西省矿产资源管理条例》、《江西省稀土管理办法》立法工作稳步推进。出台了《关于加强矿业权出让监督管理的意见》、《关于进一步规范土地供应管理严格土地用途的通知》、《江西省地质勘查基金管理办法》等一系列规章制度。

全面完成全省矿业权清理和整顿工作。对发现的41个探矿权、160个采矿权（其中部省级发证37个）违法违规情况进行整改整顿，立案查处22宗。组织开展2014年度全省钨、稀土、锑矿总量控制指标执行情况专项检查。持续推进鄱阳湖水域违法填湖专项整治。

完成年度土地矿产卫片执法监督检查工作。提请省政府对违法形势较为严峻的9个县（区）开展了警示约谈，在省级主流新闻媒体公开曝光10起国土资源违法违规典型案件（土地案件6起，矿产案件4起），震慑土地矿产违法违规行为。全省土地矿产资源违法违规行为呈较大幅下降趋势，其中违法用地宗数、总面积、耕地面积与去年同期相比，分别下降24.8%、58.8%、50.7%。

亮点9：我省第二次土地调查成果发布

这一年，经省政府常务会议审议同意，我省第二次土地调查成果正式发布。

3月6日上午，省委宣传部、省统计局、省第二次土地调查工作领导小组办公室与我厅在南昌联合举办全省第二次土地调查主要数据成果新闻发布会，首次公布了我省第二次土地调查主要数据成果。

通过此次调查，全面查清了我省土地利用现状，掌握了各类土地资源底数；建成了我省土地利用基础数据库，实现了调查成果管理数字化；建立了土地变更调查新机制，实现了土地利用变化监测常态化；构建了国土资源管理“一张图”和综合监管平台，提升了国土资源管理能力。

亮点10：严格落实“两个责任”

这一年，坚持党要管党、从严治党，以落实“两个责任”为抓手，全系统风清气正的政治生态逐步形成。

按照中央和省委部署，省厅党组在巩固党的群众路线教育实践活动成果的同时，督促指导市县国土资源部门开展了第二批教育实践活动。

全系统以作风建设为切入点，严格执行中央八项规定，上下联动，狠抓落实，广大党员干部工作作风进一步改进。全面落实党风廉政建设党组主体责任和纪检监督责任。厅党组坚持反腐倡廉与服务发展、保护资源、维护权益“四位一体”谋篇布局，以上率下，制定下发了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》和《关于对未落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任实施责任追究的规定(试行)》，抓牢主体责任的“牛鼻子”，用好执纪监督的“利剑”，硬起责任追究的“手腕’,推动“两个责任”落到实处。