振兴路上新台阶 从“5个来之不易”看赣南发展

　　江西日报记者 鄢朝晖

　　喜看今日赣南大地，振兴发展再上新台阶。

　　出台全面深化改革配套文件21个；省50件民生实事全部超额完成全年任务……2014年，赣州在政策效应、产业转型升级、深化改革、开放型经济、民生福祉等5个领域取得了实质性进展。

　　五方面来之不易的成绩，是赣州市委、市政府主动适应新常态，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生换来的。

　　政策效应加速释放

　　重大政策方面，《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》明确的45条、236个支持事项稳步推进。《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》获批，国务院及国务院办公厅印发的支持文件增至10个，部委支持文件增至89个，整体性、系统化的政策支持体系加速形成。同时，国家、省、市三级联动的推进机制进一步完善。

　　过去一年，赣州共争取上级补助资金359.1亿元。37个部委出台46个对口支援文件，已明确或落实到位的援助项目150个、援助资金42亿元。

　　重大项目方面，22个重大项目列入省专项调度，169个市重点工程项目完成年度投资612.9亿元。赣韶铁路、寻全（安远至信丰）高速通车，昌赣客专、宁定高速、昌宁高速开工建设，“四桥九路”等重大项目顺利推进，中心城区“小马拉大车”格局得到改变。

　　重大平台方面，《若干意见》明确的42项重大规划和方案，已批复和完成编制36项，争取国家和省批复重大平台6个。

　　产业升级态势良好

　　去年，赣州工业固定资产投资、规模以上工业增加值和工业用电量增速均列全省前三；净增规模以上工业企业77家，总量达1095家，列全省第二。

　　稀土钨产业集群主营业务收入突破千亿元大关，国家大型稀土企业集团组建取得实质进展，赣州稀土话语权进一步提升。玖发新能源汽车10款车型进入国家推广目录。新增省级企业技术中心5个、工程技术研究中心3家、企业重点实验室2家、高新技术企业6家。粮食总产实现“十一连丰”。

　　3家企业在“新三板”挂牌上市。设立前海股权交易中心赣州办事处，挂牌企业达330家。全年接待旅游总人数3502.83万人次，旅游总收入279.59亿元。陡水湖景区晋级为国家4A景区，全市5个城市文化旅游产业列入省旅游重点产业集群。

　　重点领域改革获突破性进展

　　赣州用好用足《若干意见》赋予的先行先试权，扎实推进国家层面批复的34项试点示范事项，省部共建赣州教育改革发展试验区、国家首批矿产地储备试点等取得初步成效。

　　完成28个全面深化改革重大课题研究，出台全面深化改革配套文件21个，基本确立全市改革路线图。在全省率先开展农民住房财产权抵押贷款试点，发放贷款1523.5万元；市本级行政许可审批事项精简为347项，精简41.88%，平均办结时限缩短为8.06个工作日。

　　新登记私营企业1.16万户，注册资本（金）437.61亿元。“财园信贷通”、“小微信贷通”实现县（市、区）和工业园全覆盖，为2313户中小微企业提供贷款47亿元。

　　全省首家网络小额贷款公司和首家商业保理外资金融服务机构开业运营，成功组建赣南金融资产交易中心、赣州市金融研究院，4家农信社成功改制为农商行，12家社区银行正式开业，全市各类金融机构达158家，成为周边四省九市金融机构聚集领先、门类最为齐全的城市。

　　开放型经济逆势上扬

　　赣州充分发挥《若干意见》的政策优势，打造提升开放平台，创新方式招大引强，加快构建对外开放新格局，开放型经济水平明显提升。

　　积极参加赣港经贸合作活动、第十二届“赣台会”、第三届世界低碳生态经济博览会等重大招商活动，共签约项目26个，投资总额114亿元。

　　扎实开展“招商引资项目落地年”活动，加快赣州综合保税区等开放平台建设，赣州进境木材国检监管区基本建成并投入使用，定南口岸作业区建成运营，进境木材和脐橙出口实现全直通。组建出口公共服务平台——赣州市外贸促进中心，引导鼓励企业开拓国际市场。

　　民生福祉大幅提升

　　赣州扎实推进民生工程建设，省50件民生实事全部超额完成全年任务，市40件民生实事当年任务基本完成。

　　中心城区新投放新型环保公交车150台，开通至龙南、瑞金、上犹城际公交快线。完成81个集镇综合整治，抓好1744个和谐秀美乡村点建设，建成317个新型社区。建设“三院”（敬老院、光荣院、福利院）82所，建成示范性居家养老服务中心18个。基本建成保障性住房1.96万套，完成城市棚户区改造安置1.56万户。

　　1119个省级和300个市级贫困村扶贫攻坚工作扎实推进，贫困人口从上年的139.5万人减少到105.06万人。全市空气质量优良率、集中式水源地水质达标率均保持100%，荣膺全国首批“创建生态文明典范城市”。