孙晓山厅长督查赣州、吉安两市稳增长促改革 调结构惠民生政策措施落实情况

      根据省政府《关于对稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况开展全面自查督查的通知》要求，由省水利厅厅长孙晓山任组长、省人保厅纪检专员陈蔚鹏为副组长、省政府办公厅督查处、省人保厅就业局、省水利厅办公室等相关人员组成的省政府第7督查组，于2014年6月15日－20日，对赣州、吉安两市稳增长促改革调结构惠民生政策措施和贯彻落实2014年省政府工作报告情况进行了督查。督查过程中，督查组在听取情况汇报、召开座谈会、查看资料的基础上，先后对人口相对较多、经济规模较大的于都、南康、永丰、吉水等4个县（区）、49个项目进行了督查，其中稳增长项目15个、促改革项目6个、调结构项目9个、惠民生19个。

      孙晓山一行认真听取两市、4县（区）的情况汇报，详细了解两市2013年及今年一季度生产总值、固定资产投资、规模工业、财政收入、利用外资、外贸出口、城镇居民收入等各项经济指标及增加值，认真了解两市对国务院稳增长促改革调结构惠民生19项政策措施落实情况以及2014年省政府工作报告19类、60项工作的目标任务、进展情况、存在的问题、具体困难以及下一步工作措施。在督查4个县（区）的具体项目过程中，孙晓山在每个工地，向项目业主和当地群众详细了解项目投资、项目进度与工期、工程开工及完工时间节点；每到一个企业，他都深入到厂区车间，调研产品生产、加工情况，并详细询问企业投资、产值、工艺流程、生产经营及产品销售状况、用工现状、员工收入及社会保障等情况。

      督查结束后，孙晓山代表督查组，就督查情况分别对赣州、吉安两市进行了反馈。督查组认为，赣州市、吉安市及4个县（区），对自查工作高度重视，认真负责，对经济发展各项指标的评判是实事求是，对存在问题和困难的分析切合实际，对继续做好稳增长促改革调结构惠民生工作的思路清晰、措施得当。孙晓山指出，赣州市、吉安市各级党委政府干部精神状况好、工作作风实，有争创一流、锐意进取、不断创新、善谋实干的干劲，贯彻落实国务院、省政府的决策部署不折不扣，工作落实到位，经济社会保持良好的发展势头，生产总值、固定资产投资、财政收入以及外贸出口等主要指标增幅高于全省平均水平，在全省排位靠前。

      面对复杂多变的宏观经济形势，两市牢牢把握苏区振兴机遇，积极推进区域发展重大战略，坚持以改革创新为主动力、扩大开放为主战略、提速升级为总目标、稳中求进为总基调，取得良好的成效： 一是 多措并举，发挥投资、消费、出口三驾马车驱动经济增长的内升动力，扶持实体经济，推进区域发展战略，经济发展提质增效； 二是 全面攻坚，推进行政审批、工商登记制度改革，扩大 “营改增”范围，加快金融改革创新，推进农业农村、社会事业改革，体制机制加快完善； 三是 抢抓机遇，提升科技创新水平，改造升级传统产业，培育壮大新兴产业，推动产业升级，推动环保节能，提高经济增长质量； 四是 千方百计，加快解决农村危旧房、农村饮水安全等涉及民生最直接利益的问题，加大保障性安居工程建设，实施精准扶贫，推进就业创业，加强生态文明建设，提升公共服务水平，民生福祉有效提升。

      针对两市稳增长促改革调结构惠民生督查过程中面临的问题和挑战，孙晓山指出，赣州、吉安两市国土面积总和、人口总量分别占全省38%和28%，是珠江三角洲、闽南三角区的腹地和内地通向东南沿海的重要通道，也是沟通长江经济区与华南经济区的纽带，在全省经济发展、全面建成小康社会大局中具有十分重要的战略定位。

      对两市下一步的工作，孙晓山提出： 一是要立足战略定位，促进经济持续稳定发展 。以实施苏区振兴规划、革命老区和罗霄山片区扶贫开发为契机，用好用足中央扶持政策，进一步争取重点项目的落实和资金扶持，保持经济增长的持续动力；要发挥区位优势和资源优势，主动对接合作珠三角、海西经济区、长三角地区，积极融入21世纪海上丝绸之路建设，创新招商方式，进一步加大招大引强的力度，推进承接产业转移和产业合作；要加大关系当前和长远发展的重大项目前期工作力度，做好昌吉赣客专、赣深客专、吉抚武铁路等一批重大项目立项及开工建设，对在建项目，优化项目施工环境，抢抓工期，加快施工进度；要坚持“一张蓝图绘到底”，加快推进赣州省域副中心城市、吉泰走廊等区域发展规划的实施，积极发挥中心城市的辐射和抱团发展牵动作用。

      二是要 进一步加大产业结构的调整和升级。 要继续依据各地特色和资源，做大做强优势产业，大力推进农业产业化和现代化，充分利用区位优势加快发展和引进高新产业，加快调整产业结构，培育壮大产业集群，适当放宽“三农”和小微企业等重点民生领域的信贷规模，加大对实体经济和中小微企业的支持力度，促进传统产业和转型升级，拓展城乡市场，扩大消费，不断增强经济发展的强劲动力。

      三是要进一步深化体制机制改革。 深化旅游、文化、信息体制改革，做大做强红色旅游、绿色生态旅游和文化产业；进一步改革创新，深入推进财税、投融资、行政审批等领域改革，激发发展的活力。对已下放至县级的行政审批事项要实行清单管理，对技术、专业等要求高的事权，进行分类指导，做好培训，以推动行政审批项目下放衔接的有序进行。

      四是要进一步保障和改善民生。 要继续加强服务和指导，加快招商引资签约项目的落地和开工，积极增加就业岗位；扎实做好基本医疗保险、养老保险、社会救助等社会保障工作；切实抓好廉租房、公租房等保障性住房建设，加快推进农村危房改造、农村饮水安全、农村扶贫开发等民生工程建设进度，保证民生项目年度目标顺利完成。

      督查过程中，赣州、吉安两市以相关县（区）党委政府主要领导分别陪同。在吉安期间，孙晓山抽空专程到吉安市防办以及泰和县，指导当地的防汛工作。