石城县精准扶贫工作纪实

　　一排排新房矗立青山绿水间，一条条水泥村道连接远方，一行行致富“金叶”长势喜人……近日，记者走进石城县贫困村，只见处处呈现出喜人的变化。

　　石城2015年实现脱贫人口20794人，脱贫率达42.9%；预计2016年、2017年各脱贫9704人，剩余8317人2018年全部脱贫。对于这个经济小县来说，缘何有这么足的底气和信心，带领1万多户贫困户全部脱贫呢？

　　精准帮扶号“穷脉”

　　在珠坑乡塘台村，连日来扶贫干部积极组织贫困户与银行签订贷款协议，帮助贫困户发展光伏产业。

　　记者点开当地扶贫干部的扶贫信息网络管理系统，看到内容记载详细，包括贫困户的耕地、旱地、山地、家庭年收入、致贫原因等，年度帮扶计划详尽。

　　为精准帮扶贫困户脱贫致富，石城下派驻村工作队148支，结对帮扶干部3257人，采取“76543”结对帮扶贫困户方式，即：县四套班子主要领导帮扶7户贫困户，其他县级领导、县直(驻县)单位、乡镇党政主要领导帮扶6户贫困户，科级干部与后备干部帮扶5户贫困户，一般干部帮扶4户贫困户，单位工勤人员帮扶3户贫困户，实现贫困户结对帮扶全覆盖。同时，建立党政“一把手”负总责的扶贫工作责任制，健全县、乡、村三级责任体系，层层签订责任书，层层传导压力，各级干部沉下身心，深入调查走访，号准“穷脉”、找准穷因，因户制宜绘好“路线图”，切实将脱贫计划细化到组到户到人。

　　发展产业拔“穷根”

　　立足当地实际，以合作社为主力军，用产业项目带动扶贫，充分利用资源唱好产业“致富经”，正成为石城扶贫攻坚最有效的利器。

　　琴江镇贫困户黄利宁今年养殖了100头生猪，心里乐开了花。在扶贫干部帮扶下，黄利宁加入华丰畜禽专业合作社，从合作社获得3万元免息贷款，同时获得技术培训、饲料供应等配套服务。在石城，还有1万多户贫困户像黄利宁一样，也加入了产业脱贫队伍。

　　依托当地资源，石城大力发展白莲、烟叶、薏仁等特色致富产业，并为每户贫困家庭提供3000元(贫困村贫困户每户4000元)产业扶贫资金，通过“合作社+贫困户”运作模式，让贫困户通过加入合作社获得收益。目前，该县发展各类农业合作社335个，1万多户贫困家庭加入合作社。

　　同时，该县筹措产业帮扶资金2.5亿元，让有劳动能力的贫困户贷款入股加入赣江源农业开发有限公司，贫困户每年从中获得1230多元的股金分红。组织有劳动能力的贫困户向赣州银行共贷款5亿元，扶持安装5千瓦分布式光伏发电设备，帮助贫困户每年持续增收3500元以上。

　　兜底保障脱“穷境”

　　对于没有劳动能力的贫困户来说，又该如何保障生活、走上脱贫路呢？

　　珠坑乡塘台村低保户邓应秀今年70多岁，她和孙女张加弟一起生活，每人每月有200多元低保金，邓应秀每个月还有社保金80元。近年来，张加弟多次在医院治病，虽然先后花去了近10万元，但并没有因此增加家庭的负担。兜底保障让张加弟一家的基本生活有保障，也让那些无劳动能力的贫困户跟上脱贫步伐。

　　石城不断加大财政投入，变按指标保障为应保尽保，对共同生活的家庭成员人均收入低于本县农村最低生活保障标准的，全部纳入农村最低生活保障，并按照年均14.4%的增长比例，逐年提高农村低保标准。着力健全住房救助制度，对“建档立卡”贫困户中的低保户，享受农村危房改造政策后仍无能力建房的，由政府资助新建解困房，确保贫困户住有所居。同时对五保户、孤儿、困难儿童、“建档立卡”贫困户中的纯低保户，给予教育救助政策兜底保障。 石城还大力实施兜底医疗扶贫，政府出资为贫困户购买新型农村合作医疗保险、大病保险和大病医疗商业补充保险，完善大病救治制度，并为贫困户在获得其他医疗报销后按不低于3%报销比例再次进行补偿报销，避免生活困难群众因病致贫、返贫。