矿洞补偿款已到位却迟迟不发放

　　近日，上饶县华坛山革坂萤石矿27个矿洞承包人向本栏目反映，合福高铁江西段经过革坂萤石矿矿区，所有矿洞在4年之前就停采。合福高铁相关部门对压覆区进行了评估，并对64个矿洞作出了补偿决定，补偿资金共计4600万元。该资金已于今年1月划拨至镇政府，镇政府对27个符合规定的矿洞补偿款发放方案进行了公示，原定于11月15日发放到位，但时至今日已过去一个多月，补偿款仍迟迟未发，镇政府也没有作出解释。

　　为此，12月5日记者来到上饶县调查采访。

　　高铁穿过矿区部分矿洞停产

　　1988年，国营上饶县华坛山综合垦殖场革坂萤石矿区成立。之后，该矿区尝试承包经营，承包者与矿区在2003年和2008年分别签订两次合同，2008年由华坛山镇政府、革坂萤石矿区与各承包者完善了安全生产合同，共签订了28份合同，承包截止日期同为2012年7月31日。

　　随着合福高速铁路经过上饶县华坛山，革坂萤石矿补偿范围确定在铁路红线两侧1000米之内，并确定了64个矿洞属于压覆补偿范围内，后经京福闽赣铁路客运专线有限公司与矿区多轮评估，最终确定了4600万元的补偿金额，其中矿产补偿为300万元，资产补偿为4300万元。如今，合福高铁江西段进入扫尾阶段，合福高铁针对矿区的补偿款已于2014年初前分批全部拨付给镇政府。

　　为此，华坛山镇成立合福高铁压覆补偿工作小组，并形成补偿款分配方案，该方案规定在今年10月30日之前公布补偿对象和细则，11月15日之前签订补偿协议并发放补偿款。萤石矿承包商代表邹长春说：“我们十分支持高铁项目，要求停产就停产，可补偿款到镇政府后却迟迟未下发，我们多次向镇政府反映，得到的回复均为再等等。”

　　镇政府表示将尽快执行补偿

　　带着矿区承包者提出的问题，记者联系了华坛山镇党委书记王庆辉，他表示华坛山镇已经成立工作小组，近期将把分配方案上报县政府，等批复后，将立即落实补偿方案。

　　同时，王庆辉还通知革坂萤石矿矿长姜小文和华坛山镇司法所所长郭修华当面向记者介绍压覆矿区补偿款的分配方案。姜小文表示要落实补偿首先需要明确受偿人范围，承包商与矿区的承包合同期限已过的，将不予补偿；承包合同未到期，且合福高铁压覆时承包商正在生产的，则享有受偿权利；当压覆时未生产且停产半年以上，承包合同自动终止，矿洞承包商不予补偿；受政府责令整改、安全生产检查、发生自然灾害等客观原因导致矿洞停产的，予以补偿。

　　在补偿方案中，争议最大属于井巷巷道工程补偿，该方案列出三种情况：非现矿洞承包人开辟的巷道，但在评估报告中评估了巷道的，其补偿款归革坂萤石矿所有；现矿洞承包人从前矿洞承包人处转包，原承包合同期满且不在合福高铁压覆期的，原矿洞承包人开辟的巷道补偿款归革坂萤石矿所有；现矿洞承包人从前矿洞承包人转包矿洞，且原承包合同期在合福高铁压覆期间的，则由双方相互举证，若现矿洞承包人支付过巷道转让费，补偿款由现矿洞承包人受偿，若没有支付转让费，则由原矿洞承包人受偿。

　　矿洞承包者王长明说：“28份矿洞承包合同发生在合福高铁压覆期间，且矿洞一直处在生产中，现矿洞承包人承包或转包过程中实际已经支付了各类费用，其中就包括巷道转让费，现在镇政府又再次强调原矿洞承包人的诉求，其目的不是为他们争取利益，而是千方百计截留补偿款。”

　　对此，华坛山镇党委书记王庆辉说：“在出台补偿方案之前，就有许多人向各个部门反映，可见该问题很棘手，为了不让它留下后遗症，我宁愿选择慢一点，也要做到公平、公正、合法、合理。”

　　事实上，如今离补偿款原定发放日期渐行渐远，华坛山镇能否加快补偿方案的执行步伐，补偿能否做到公开、公平、公正？本栏目将继续关注。

　　江西日报记者 陈化先

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