砥砺奋进的江西商务：以大开放推动大发展

18.10.2017 17:04

　　（一）党的十八大以来的五年，是江西开放型经济升级发展的辉煌五年。省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记治国理政新理念新思想新战略和对江西工作重要要求，牢固树立开放发展新理念，坚定不移实施全面开放战略，着力打造内陆双向开放新高地。江西商务系统主动适应和把握经济发展新常态，以新发展理念为指导，以推进供给侧结构性改革为主线，用开放的思维和办法推进全省招商引资、对外贸易、内贸流通、“走出去”、区域经济合作和口岸大通关等全面发展，开创了江西开放型经济和内贸流通业发展的最好时期之一，为江西位列全国经济社会发展“第一方阵”提供了强有力的支撑。

　　（二）回顾江西开放型经济发展砥砺奋进的历史，有几件标志性的大事至关重要。

　　从战略格局看，党中央创造性提出了“一带一路”、构建人类命运共同体、建设开放型世界经济等一系列开放发展的战略思想，中央把开放发展放在“五大新发展理念”的战略高度来谋划，谱写了大国开放发展的恢宏篇章。

　　从中央关怀看，中央领导同志对江西对外开放工作提出了总体要求，并指出：江西同时毗邻长三角、珠三角、闽东南三角区，扩大开放是江西实现区位优势的重要途径。总书记强调，要加强开放平台建设，加快建设现代综合交通网络，构建开放大通道，畅通同长三角、珠三角、海西经济区的经济连接，积极参与“一带一路”建设和长江经济带发展，深度融入“长珠闽”经济板块，以大开放推动大发展。这些重要论述，为江西发挥比较优势，推进新一轮对外开放指明了前进方向。

　　从江西实践看，省委、省政府厚植开放优势，坚定不移实施全面开放战略。省第十四次党代会擘画了决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福江西的奋斗目标，提出了“打造内陆双向开放高地”的工作目标。省政府工作报告把“持续扩大双向开放，打造内陆开放新高地”列入重点任务。省委、省政府召开全省开放型经济发展大会，出台《关于深入贯彻开放发展新理念构建全面开放新格局的意见》，成立“江西省人民政府开放发展领导小组”，高位推进全省开放型经济升级发展。

　　（三）突出招商引资、招才引智，江西成为海内外客商的投资福地和海内外人才的创新创业热土。

　　江西的开放发展始终扭住招商引资“一号工程”不放松，这是我们主动适应新常态、加快经济转型升级的最佳选择、唯一选择。招商引资事关长远发展、科学发展、可持续发展、包容发展，也是我们加快发展、创新发展的关键之举，更是我们顺应新一轮科技革命产业变革、抢占发展制高点的重中之重。

　　省委、省政府高位推动招商工作，省主要领导亲力亲为抓重大项目招商，其他省领导多次出席重大活动、接待重要客商、推进重点项目。全省商务系统通过精准招商、专业招商、平台招商、委托招商、存量招商、以商招商、产业链招商、大数据招商、龙头企业招商、大项目招商等途径，结出了外企入赣、央企入赣、民企入赣和赣商回归的累累硕果。

　　在外企入赣方面，江西实际利用外资年均增长11.5%。通过招商引资，全省引进境外世界500强企业66家。在央企入赣方面，近年来有72家央企在赣投资358个项目，实际进资7746.47亿元。在民企入赣和赣商回归方面，国家在江西召开了全国知名民营企业助推江西发展升级大会、中国(江西)非公有制经济发展论坛；今年11月27-29日，江西将举办首届世界赣商大会。截至9月底，今年全省省级层面举办重大经贸活动11场，已签约投资项目609个，签约投资总额达6864.8亿元，预计全年签约项目资金总额将达到1万亿元以上。

　　招商引资与招才引智紧密相连。江西提出，要像抓经济资源一样抓人才资源，像抓招商引资一样抓招才引智，像抓项目工程一样抓人才工程，把人才引进工作作为招商引资工作的重要内容，并纳入全省开放型经济工作考评范围。

　　既要招大引强，还要防止“JQK”现象。为此，江西深入开展“降低企业成本、优化发展环境”专项行动，致力于打造“成本最低、服务最好、环境最优、回报最高”的尊商营商品牌。投资江西的客商都说：“吃在江西享口福，游在江西饱眼福，住在江西全家福，投资江西更幸福。”

　　（四）推动江西产品走向世界，促进江西产业参与国际分工，对外贸易发展成为江西开放度提升的重要支撑，成为江西经济增长的强劲动力。

　　对外贸易是国民经济的重要组成部分和推动力量，对于经济增长、产业升级、扩大就业、增加税收发挥着重要作用。五年来，江西外贸规模实现较快发展，出口先后跨入200亿美元、300亿美元大关，平均增速19.9%，实现三年翻了一番。服务贸易跨越式发展，技术出口5年增长了近30倍。加工贸易进出口实现4连跳，连续突破60亿、70亿、80亿、90亿美元。

　　外贸在全国的地位明显提升。五年来，江西外贸出口总量在全国排位从第14位跃升到第11位，出口增速跃升到全国第9位，一直稳定在中西部前列。

　　外贸结构更加优化。从市场结构看，新兴市场出口比重不断提升，平均每年提高1个百分点以上。从商品结构看，机电产品出口占比大幅提高，占全省出口比重超过40%，占比年均提高近2个百分点。从出口主体结构看，民营企业开始担当主力军作用。从贸易方式看，一般贸易出口占比稳步提升。

　　外贸转型升级加快。从注重外贸规模增长向更加注重规模、质量同步提升转变；从注重物美价廉向更加注重优质优价转变；从注重货物贸易向更加注重货物贸易、服务贸易协调发展转变；从注重传统贸易业态向更加注重传统、新型贸易业态结合转变；从就外贸抓外贸向更加注重外贸、外资、外经、内贸四位一体转变。

　　（五）用开放的思维和办法谋划内贸流通业发展，全省各地呈现消费兴旺、市场繁荣、电商兴盛、物流畅通的新景象。

　　内贸流通业在国民经济中发挥着基础性和先导性作用。加快发展内贸流通业，对于引导生产、扩大消费、吸纳就业、改善民生，进一步拉动经济增长具有重要意义。五年来，江西内贸流通业发展对经济增长的贡献不断提升。2016年，全省消费对经济增长贡献率达47.4%。今年1-9月，我省消费市场保持了12%以上速度增长，较好地支撑了GDP增长。

　　电子商务成为我省新经济高速增长和新旧动能加速转换的典型经济指标。五年来，我省电商交易额从650亿元跃升至4361.2亿元，逐年跨越一个千亿台阶，是同期我省GDP增速的5.8倍。39个县（市）获批国家电商进农村综合示范县，是中部获批数量和获得中央财政支持资金最多的省份。

　　大流通格局初步形成。“互联网+流通”深入推进。在全省范围布局了50个物流产业集群。南昌市被确定为国家级流通节点城市，九江市、赣州市被确定为区域级流通节点城市。南昌市、九江市获评国家物流标准化试点城市。

　　新服务新经济蓬勃发展。我省会展经济、分享经济、平台经济等新经济大潮涌动，商务服务、服务贸易、服务外包等新服务方兴未艾。

　　传统商贸服务业转型升级。实施“老字号振兴工程”，组织开展“江西百年经典商品”评选活动，建设特色商贸小镇，在全国首创抢单式家政服务电商平台。此外，市场体系建设、市场秩序维护、市场应急保供、电商扶贫等商务民生工作扎实推进、务实惠民。

　　（六）从“红土”走向“蓝海”，江西融入开放型世界经济的步伐不断加快。

　　“走出去”是扩大开放的必由之路，是更高层次、更高水平的对外开放。五年来，江西抢抓机遇走出去，擦亮了“江西建设”“江西制造”“江西援外”“江西走出去联盟”四张国际合作名片。

　　“江西建设”名片助推“一带一路”设施联通。五年来，我省累计完成对外承包工程营业额144.19亿美元，年均增长20%，总量在全国排位从第14位跃升到第8位。对外承包工程单个项目签约合同金额实现了从5亿美元到超10亿美元的跨越。江西国际、江西中煤、中鼎国际3家企业入围全球最大国际工程承包商250强。

　　“江西制造”名片助推“一带一路”产能合作。实施华坚鞋业埃塞俄比亚国际轻工业城、晶科能源马来西亚光伏产业园等一大批项目，促进了江西优势产业和产能走出去。

　　“江西援外”名片助推“一带一路”民心相通。作为全国首批四个“国际商务官员研修基地”之一，江西为119个国家培训了2692名政府官员和专业技术人才。

　　“江西走出去联盟”名片推动企业抱团发展。江西铁投集团、中国进出口银行强强联合，与黎巴嫩法兰萨银行开展战略合作，这使江西国际合作迈入高端服务业领域。

　　（七）深化对内对外区域经济合作，江西的开放格局更加宽广、布局更加优化。

　　从对外开放布局看，江西的策略是“三个圈层”行动计划：一是核心圈，深化港澳台合作；二是深耕圈，重点是亚非拉；三是拓展圈，重点是欧美澳。

　　从省际合作布局看，重点是深化“四联”合作：“联海”，就是积极参与长三角市场一体化、泛珠三角区域经济合作、海西经济区深度合作，畅通出海通道。“联江”，就是积极参与长江经济带、长江中游城市群建设，构建“中三角”开放合作新机制。“联京”，就是主动对接京津冀协同发展国家战略，积极承接北京非首都功能产业转移。“联边”，就是加强同新疆、内蒙、云南、广西等沿边省份合作。

　　从省内开放布局看，在全方位开放的基础上，昌九地区致力于打造全省对外开放的核心区、示范区、带动区；赣州、吉安重点盯住广东，加强与港澳台合作；抚州则坚持向东开放，重点盯住“海西”；赣东北的上饶、鹰潭、景德镇重点盯住“长三角”；西面的新余、宜春、萍乡积极融入“长株潭”“中三角”。

　　（八）坚持创新完善提升，江西开放平台的集聚作用更加凸显，对接“一带一路”的开放通道更加畅通。

　　从重大经贸活动平台看，江西连续举办4届世界绿色发展大会、16届“赣港会”、15届“赣台会”、13届“瓷博会”、47届“药交会”。

　　从功能性平台看，江西获批国家级开发区17个，其中国家级经开区10个，国家级高新区7个。赣州综合保税区、南昌综合保税区成功获批。国家一类口岸2个，国家临时对外开放口岸1个。江西省成为我国内陆沿边地区国际贸易“单一窗口”建设国家试点。江西省南昌市被列为国家构建开放型经济新体制试点试验。

　　全省共开行9趟赣欧（亚）班列，开通了12条铁海联运线路，5条“集装箱快速班列”，开通了南昌至首尔、曼谷、巴厘岛等十余条国际航线，成立了首个地方航空公司——江西航空有限公司。

　　近年来，江西通过加强中美省州合作、中英地方合作、中澳经贸合作机制，“国际朋友圈”不断扩大。

　　（九）从“三个高于”到“八个翻番”，江西开放型经济发展呈现加速度。

　　这五年，江西开放型经济保持了强劲的发展势头，主要指标的总量居全国第13位左右，总量排位高于我省GDP在全国的排位，增速高于全国平均水平，高于中西部地区，为江西经济增幅位居全国前列提供了强力支撑。

　　如果用数字来描述，则集中体现为商务经济主要指标的“八个翻番”：一是利用外资实现翻番，总量居全国第13位。二是利用省外项目资金三年翻一番，总量突破5000亿元。三是外贸出口实现三年翻一番，总量居全国第11位。四是对外承包工程营业额三年翻一番，跃居全国第8位。五是对外直接投资增长4倍，总量翻两番。六是社会消费品零售总额五年翻了一番，2016年突破6000亿元。电子商务交易额突破4000亿元，四年翻了两番。七是江西航空口岸出入境人数从5.7万人次增长到60万人次，翻了三番。八是开放平台数量翻两番，增长5.5倍。

　　（十）江西商务干部敢为人先、敢于攻坚、敢打胜仗，见势谋事、担当实干、清正廉洁，为全省开放型经济发展凝聚了昂扬向上的精气神和正能量。

　　五年来，江西省商务厅党组不断加强党的建设和党风廉政建设，坚决落实中央提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选人用人。通过“想大事、议大事”活动，培养干部的宏观思维、责任感和担当精神；通过在北京大学、清华大学、复旦大学举办“省商务厅领导干部高级研修班”等各种形式，促使干部队伍与时俱进，不断提高业务素质、工作水平和领导能力；通过面向985高等院校、海外知名院校招聘80后、90后博士、硕士研究生，成立商务发展智库，为开放型经济发展提供了人才支撑；通过开展“传承和培育商务厅文化、铸就商务厅精神”大讨论活动，着力弘扬“开放创新、敢为人先、团结奉献、忠诚担当”的江西商务精神，打造“开拓创新、奋发有为、提升地位、促进发展”的江西商务工作理念，培育以“狮子文化”、“点赞文化”、“执行文化”、“和谐文化”为主要内容的江西商务文化，在全省商务系统形成了价值观的最大公约数。通过这几年的培育和锤炼，锻造了一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能担当的江西商务干部队伍，不仅做成了许多打基础、管长远的实事，而且干成了许多开创性、争一流的大事。