确保红利百分之百释放到位

    本报记者 杨碧玉

        “去年我公司缴纳700多万元税费，今年只缴纳230万元。”近日，奉新县工业园一公司财务总监胡锦桥告诉记者，这得益于增值税税率下调和企业所得税的大幅抵扣。

        这是全省企业受益于减税降费的一个例子。今年，我省将实施减税降费作为当前财政工作的头等大事，全力推进落实，确保政策红利实打实、百分百释放到位。据初步预计，我省全年将减轻企业、居民税收负担286亿元，减轻社保缴费负担110多亿元。今年上半年，全省累计新增减税157.25亿元。

        12天制定实施方案

        每一次税费改革都要争分夺秒。以小微企业普惠性税收减免政策为例，国家1月18日出台文件，给予各省最高减征50%的权限，但具体减征多少由各省自定。我省1月20日拿到文件，从询问全国大部分省份的落实打算，到测算减征后全省财政收入减收多少，从形成方案报省政府，再到2月2日发文，整个过程只用了12天。

        “减征10%、20%还是40%，不是一拍脑袋就能定，而是需要大量调研和测算。以耕地占用税如何定税率为例，中央政策出台前，我们花了近半年时间到市县和省直部门调研、沟通、征求意见。为缩短本次减税政策出台时间，我们分兵两路，一路摸清全国其他省份情况，一路加紧赶在国税和地税数据库并库前调出海量基础数据，并作出精准测算。”省财政厅政策法规处相关负责人告诉记者。

        2月26日，我省小微企业普惠性税收减免政策新闻发布会召开。紧接着，我省举办财政系统“个税改革及税收新政”培训班；配合税务部门开展两轮全覆盖培训和三轮针对性辅导，累计培训税务人员9万人次；对20多户不同行业、不同领域的典型企业减负情况，开展深化增值税改革跟踪评估工作……

        多渠道筹集财政资金

        税费改革牵一发而动全身。在全省减税降费预计减收的286亿元中，一般公共预算收入占154亿元，这意味着，完成全省总收入增长5%、一般公共预算收入增长4%的年初预期目标压力很大。

        财政收支变化关系着全省经济能否实现高质量跨越式发展，民生能否保障到位。因此，我省建立财政运行动态监控体系，时刻监测各地财政变化，并对可能出现的国库款流动性紧张等一切问题，做好应急预案。

        收入减了，必然要想方设法节流、开源。全省各级政府严格压减5%的一般性支出和3%的“三公”经费预算；加大预算稳定调节基金调入力度，安排新增地方政府债券，多渠道筹资；严把预算支出关口，全面实施预算绩效管理，加快建立“花钱必问效、无效必问责”的硬约束机制……

        截至6月底，我省已压减一般性支出和“三公”经费28.3亿元，收回连续两年未用完的部门结转结余资金2.02亿元，着力支持打好三大攻坚战等重点领域支出，同时累计新发债券968.57亿元，成为全国第六个全面完成今年新增地方政府债券发行工作的省份。

        盯牢县级“三保”底线

        在财政减收压力下，如何兜牢基层“三保”底线——保工资、保运转、保基本民生？

        我省盯“三保”底线，采取盯所有县（市、区）每个月收支报表的方式，年初就将全省100个县（市、区）政府的预算，按照涉及“三保”的42个项目，对照保障标准一一进行了审核，一改往年只简单汇总各地收支数，转为按工资等民生支出项目精算，前后耗时一个月，从中筛选出10个收支平衡相对难度较大的县（市、区）进行重点关注。

        截至目前，这场大规模的减税降费政策在我省顺利实施，100个县（市、区）政府财政收支平稳，运行正常。