广东规定社区矫正人员擅自接受采访一次扣4-5分

　　南都讯 记者涂峰　广东省本月已开始执行《广东省司法厅关于社区矫正人员考核及分类管理的暂行规定》(下面简称《规定》)，其中规定，对社区矫正人员实施普通管理、重点管理、特殊管理的分类管理模式。对社区矫正人员的考核，采取量化的实时记载扣分，共计二十四项的扣分行为如：擅自接受采访、发表演说的，将一次扣4-5分。考核的分数高低成为对社区矫正人员奖惩的重要依据。

　　 分类

　　 社区矫正分类管理

　　《规定》于今年10月12日发布，本月1日正式开始执行。

　　《规定》对社区矫正人员实施分类管理，类别分为普通管理、重点管理和特殊管理，不同的管理类别采取相应的管理措施。管理类别由县级司法行政机关批准确定。

　　与普通管理相比，重点管理要求社区矫正人员在电话汇报行踪、提交书面思想汇报、教育学习、社区服务等方面，频率与次数要高一倍左右。普通管理时，社区矫正人员“请假经批准可以外出”；但重点管理时，“申请外出一般不予批准”。

　　在一个考核周期内，社区矫正人员综合考核分数，决定了在下一个考核周期，实施普通管理还是重点管理。

　　 特殊人群特殊管理

　　与前两者不同，特殊管理的措施是针对特殊人群。《规定》中明确，“社区矫正人员被提出撤销缓刑、假释、收监执行建议，属于犯组织利用邪教组织破坏法律实施罪等可能实施危害国家安全、严重扰乱公共秩序、对社会稳定有重大不良影响行为的”，实施特殊管理。特殊管理在各方面的要求和限制更加严格。如：每日至少一次向社区矫正工作人员电话报告本人行踪及活动情况；申请外出的不得批准等。

　　规定中还明确：“重点时段、重大活动期间或者遇有特殊情况，对社区矫正人员的管理措施不受其对应的管理类别限制，可以根据实际需要增加报到、教育学习、社区服务的时间和次数”，但未规定何为重点时段、重大活动等。

　　 考核

　　 违规扣分三个月一考核

　　《规定》还明确对社区矫正人员实施打分考核措施，体现了“准确考核”宗旨。

　　《规定》中显示，“对社区矫正人员的考核，采取实时记载扣分，三个月为一个周期进行评价的办法进行”。对于社区矫正人员违反行为规范的轻重不同，一次扣1-5分。

　　在实施扣分时，《规定》也体现了执法的人性化与适度弹性。《规定》中明确，情节轻微，经教育后立即改正的，酌情从轻扣分；情节严重或屡教不改的，从重扣分。但每个违规行为不得重复扣分。

　　 发表演说一次扣4-5分

　　在《规定》第十四条列举出24项需要扣分的违规行为，其中有1-2分、1-3分、4-5分等不同的扣分档次。4-5分是最高的扣分档次，共有5项违规行为属于该档。如：散布、发表、出版有害国家、社会言论，情节轻微的；擅自接受采访、发表演说的等这些行为，均为一次扣4-5分。

　　经查阅记者发现，湖北、湖南、山东、江苏等省份均出台过类似的社区矫正人员考核办法，都采取计分的形式，对社区人员进行考核，但在考核的具体内容以及实施细则上有些差别。也有省份将社区矫正人员擅自接受采访，列入扣分项目。

　　该《规定》是根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部颁布的《社区矫正实施办法》，并结合广东省实际制定的。记者查阅《社区矫正实施办法》，里面未涉及社区矫正人员是否能擅自接受媒体采访的规定。

　　 奖惩

　　 根据考核结果实施奖惩

　　《规定》中明确，考核的结果将成为对社区矫正人员实施奖惩的重要依据。例如，社区矫正人员累计被扣8分以下且未一次性扣3分以上的，认定为合格，将实行普通管理。累计被扣8分以上，或一次性被扣4分以上，或被警告、治安管理处罚的，将实行重点管理。

　　在奖励方面，如果社区矫正人员表现良好，未被扣分的，应当给予表扬；表现良好，未一次性被扣2分以上并且累计被扣4分以下的，可以给予表扬。这些将是对社区矫正人员予以减刑和宽待的重要依据。对于特殊管理的社区矫正人员，考核评价但不作为分类管理的依据。

　　对奖惩有异议时，社区矫正人员可以向审批部门或上一级主管部门提出。

　　 普通管理

　　[社区矫正人员管理分类]

　　社区矫正人员累计被扣8分以下且未一次性扣3分以上的，认定为合格，将实行普通管理。

　　电话汇报行踪、提交书面思想汇报、教育学习、社区服务；

　　请假经批准可以外出；

　　考核评价作为分类管理的依据。

　　 重点管理

　　累计被扣8分以上，或一次性被扣4分以上，或被警告、治安管理处罚的，将实行重点管理。

　　在电话汇报行踪、提交书面思想汇报、教育学习、社区服务等方面频度要比普通管理人员高出一倍；

　　申请外出一般不予批准；

　　考核评价作为分类管理的依据。

　　 特殊管理

　　社区矫正人员被提出撤销缓刑、假释、收监执行建议，属于犯组织利用邪教组织破坏法律实施罪等可能实施危害国家安全、严重扰乱公共秩序、对社会稳定有重大不良影响行为的，实施特殊管理。

　　每日至少一次向社区矫正工作人员电话报告本人行踪及活动情况；

　　 申请外出的不得批准；

　　考核评价但不作为分类管理的依据。

　　 [知多D ]

　　 什么是社区矫正

　　社区矫正是与监禁刑罚执行对应的一种非监禁刑罚执行方式，是指将符合法定条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在有关部门、社会组织和志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，不脱离社会，矫正其犯罪心理和行为恶习的非监禁刑罚执行活动。简而言之，就是让符合法定条件的罪犯在社区中执行刑罚。

　　接受社区矫正的罪犯，称为社区服刑人员，包括：被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、决定暂予监外执行、被剥夺政治权利并在社区上服刑的人员。在符合上述条件的情况下，对于罪行轻微、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯、以及罪行较轻的初犯、过失犯等，应作为重点对象，适用实施社区矫正。

　　参加社会矫正人员一般可以住在自己家里，但需按要求向社区矫正工作人员电话报告本人行踪及活动情况、到司法所当面报告并提交书面思想汇报、参加司法所组织的教育学习和社区服务。行动接受电子监控，需要申请并获得批准后才可外出。