福建完善村庄规划编制

　　为了更好地实施“千村整治、百村示范”美丽乡村建设，福建省住房和城乡建设厅近日发出通知，从四个方面对完善村庄规划编制工作提出具体意见。

　　意见提出，村民是村庄规划编制的主人，农村规划工作，“三分匠人、七分主人”，村民是村庄建设的主体，也必须是规划编制的主角。开展村庄整治是一个以村民为主、由村民主导实施美丽家园建设的过程。村庄规划及落地实施是主体的事情，规划设计师们只是主体的协作者，以自己的专业知识协助主体完成规划设计并指导其实施。规划设计师要摆正自己协作者的位置，不喧宾夺主。

　　意见同时提出，村庄现状调查与分析是因地制宜编制规划的基础，一个规划能否体现地方风貌、是否因地制宜、是否承载乡土文化传承，最重要的是与现状紧密结合。村庄现状图的测绘要精准，要能够精确反映出村庄地形地貌和各类建筑物、构筑物的特征；规划编制人员要蹲点村庄，采取实地踏勘、入户调查、召开座谈会等多种方式，全面收集基础资料，不遗漏一条街巷、一栋建筑、一座危房、一条沟渠、一棵古树、一座古桥、一座古挡墙等，一一描绘清晰。准确掌握村庄实际情况和村民需求，认真分析村庄的历史文化、生活习俗等。

　　意见要求，以可以落地实施为前提编制规划。美丽乡村建设以整治村庄环境、提升村庄风貌为主要任务。坚持问题导向，找准村民改善生活条件的迫切需求和村庄建设管理中的突出问题，针对问题开展村庄整治规划编制，提出有针对性的整治措施，改善村庄人居环境，其中新建设用地不能都集中安排，可以结合拆危房、整理空闲地安排。村庄整治规划要给村民形象详细地解释清楚，要充分征求村委和村民代表意见，达到易懂、实用、可实施的要求，且便于检查对照，切实起到指导村庄整治建设的作用。对于产业发展、乡村旅游、历史文化保护等方面有更高要求的村庄，可另编制专项规划。

　　意见明确了村庄整治规划的内容。村庄整治规划成果内容包括三部分：现状分析图，整治规划图和整治项目表。其中现状分析图包括用地分析、高程分析、坡度分析、建筑评价、设施分析、水系分析、风貌分析以及现状还存在哪些问题。整治规划图包括道路整治、卫生整治、厕所整治、污水整治、排水整治、房屋整治、景观整治、风貌保护、土地利用和村规民约。整治项目表包括整治项目的名称、内容、规模、建设要求、经费概算、总投资量以及实施进度计划等。

摘自　《中国建设报》　2015.11.23　记者　蔡希娜