吉安市综合科技进步水平排位前移2位

近日，省科技厅、省统计局联合发布《2014年江西省科技进步统计监测报告》，吉安市综合科技进步水平排位由2012年第八位升至2013年第六位。2011年、2012年吉安市科技进步综合水平分别前移了1位，2013年又前移了2位，并从过去的第三层次跃升到第二层次的第一位，全市综合科技进步水平呈加快上升趋势。

科技进步统计监测是一项政策导向性强、工作涉及面广的系统工程，旨在客观反映各地的科技进步状况和发展态势。全省科技进步统计监测评价每年开展一次，依据科技进步环境、科技活动投入、科技活动产出、自主创新水平和科技促进经济社会发展5个一级指标、13个二级指标及31个三级监测指标进行监测评价。

根据监测报告，本次监测的5项一级指标中，进位明显的是：科技活动产出由第6位上升至第3位；科技活动投入由第11位上升至第5位。13项二级指标中，进位明显的是：科技活动财力投入由第11位上升至第5位；技术成果市场化由第8位上升至第4位；原始创新由第11位上升至第5位。31个三级指标中，进位明显的是：地方财政科技拨款占地方财政支出的比重达1.94%，上年该项指标仅0.42%，比上年增加1.52个百分点，排位由第10位上升至第2位；企业R＆D人员占企业科技活动人员比重达70.5%，上年该指标为42.6%，比上年增加27.9个百分点，排位由第8位上升至第3位；万名研发人员获国家级省级科技奖项数排位保持第一。

进入“十二五”以来，吉安市以科技创新升级为抓手，采取多项措施推动区域科技进步加快发展，始终把科技创新放在优先发展的战略地位，切实加强组织领导，重点从强化责任、政策激励、完善机制、税收减免、科技奖励等方面加大支持力度，保障科技投入，推进科技协同创新，有效促进了综合科技进步水平排位前移。一是强化科技工作责任。建立健全一把手抓第一生产力的工作机制，加强对科技创新工作的绩效评估，把科技创新工作纳入对县（市、区）经济社会发展工作考评内容，把促进高新技术产业发展等科技水平指标，作为县（市、区）综合考核评价的重要内容，保障科技创新工作责任的落实。二是制定支持创新政策。相继出台《关于进一步推进科技入园工作的意见》、《关于加快推进科技创新升级实施意见》等文件，对高新技术企业认定、企业研发平台建设、省级以上新产品开发和产业化特色基地建设等明确了相应的扶持措施。积极对接落实中央苏区振兴发展和吉泰走廊打造重要增长带的支持政策，使吉安市电子信息产业基地、科技园区建设等列入科技部、省科技厅的政策扶持范围。三是加大政策落实力度。认真兑现企业研发费用税前加计扣除政策、研发设备加速折旧和高新技术企业税收减免等优惠政策；坚持每年评审表彰市科技进步奖，奖励省重点优秀新产品，充分发挥科技奖励的激励引导作用。四是完善科技投入机制。充分发挥财政资金的引导作用，通过财政投入、税收优惠等投入方式，引导企业和全社会加大科技投入。鼓励科技企业与金融机构合作，推动科技企业上市融资，吸引全社会创新资源投向科技创新。五是积极争取各方支持。近几年全市向上争资立项数量和经费年均增长在20%以上。

根据监测报告分析，吉安市凭借具有特色的人才、资金和技术优势，促进了科技进步水平提升，但是吉安市得分67.41分，仍在70分以下，与第一层次的设区市相比，差距犹存。产生差距的主要原因是在监测体系中，有些与科技进步关联密切、权重较高的指标，吉安市排位靠后。比如：反映科技活动投入的指标中，R＆D活动人员人均R＆D经费内部支出排位第11位，企业R＆D经费投入强度排第9位，万人R＆D研究人员数排第8位；反映科技活动产出的指标中，R＆D经费内部支出占GDP比重排第11位，每万人拥有发明专利授权量排第10位，新产品销售收入占全部产品销售收入的比重排第9位，高新技术产业单位从业人员劳动生产率排第11位；反映科技促进经济社会发展的指标中，就业人员劳动生产率排第9位，单位GDP能耗排第11位，人均GDP排第9位。

针对吉安市科技进步方面存在的薄弱环节，下一步提高监测指标排位需要关注的重点是：

1、大力发展高新技术产业和新兴产业。要加快完善产业布局，以科技创新来提升产业核心竞争力。一是加快高新技术产业和新兴产业布局，推动电子信息、先进装备制造、新能源、新材料、节能环保、生物医药等产业发展。二是积极运用高新技术改造传统产业。三是解放思想，认真落实高新技术企业认定和税收优惠等工作，按照“宽进严管”的原则，加大高新技术企业的定向培育和跟踪服务。

2、政府、企业要加大科技投入力度。科技发展和自主创新，需要大量资金投入，既离不开政府的“真金白银”，更要借助政策引导企业共同参与。一方面要保持财政科技投入的增长幅度，确保市、县科技财政投入达到2%的投入要求；另一方面要加强科技政策落实，进一步落实和完善对高新技术企业、中小微型企业技术创新的财税和金融支持政策，使其更具操作性，引导各类企业建立稳定的投入增长机制，加大研发投入。

3、加强知识产权保护工作。深入实施知识产权纲要，继续大幅度提高吉安市专利申请量和授权量。一是加大知识产权宣传，提高全社会知识产权意识。二是认真落实专利申请及实施资助项目，鼓励科技人员申请专利，特别是发明专利，提高吉安市专利授权量。三是加强专利执法，保护专利权人合法权益，营造知识产权法制环境。

吉安市科技进步水平提升的瓶颈如资金短缺、人才匮乏、意识淡薄等依然存在，我们要找准差距，认清形势，进一步强化创新驱动、内生增长的经济发展新动力，全面提升吉安市综合科技进步水平。