立“诚信”之本 行“法治”之道
● 本报记者 李德伦
6月25日至26日，省政协十一届十二次常委会议在南昌召开。围绕着“构建社会诚信体系，推进法治江西建设”协商议题，与会人员畅所欲言，积极建言献策。
诚信构建：必须抓住关键节点
促进社会诚信，是法治江西建设的重点任务之一，作为一项庞大的社会系统工程，如何“出招”推进我省社会诚信体系建设？省政协常委张传发认为，要抓住问题的“牛鼻子”，迫切解决一些关键问题所在，而“关于组织领导问题”“关于平台建设问题”应该摆在首要位置。为此，他建议：“省委明确，省、市、县三级成立社会诚信体系建设领导小组，由党委一名负责同志任组长，政府一名负责同志任副组长，相关部门负责同志为成员，以加强对这项工作的组织领导。”“省级层面加强顶层设计，制定统一规划，有步骤地整合各地、各行业、各部门信用信息系统和地方公用事业信用信息系统，加快构建纵向贯通省市县三级、横向覆盖各行业部门的全省统一的公共信用信息平台，力争3年内实现各地、各行业、各部门信用信息与全省公共信用信息数据交换和共享。”
“诚信问题，是社会道德和一切规则秩序的根基性问题。根基不牢，地动山摇！”全国政协委员王东林提出，要充分把握好“诚信”的文化内涵。他认为，当全社会的人从观念到生活都只能选择“诚信”的时候，诚信作为一种文化，就真正立了起来，并成为一种良好的社会生态环境，而要走上这条康庄大道，“诚信构建最直接最有效的突破口，在规则的制定者和执行者那里，在观念和价值的建立者和倡导者那里。”他归结到“诚信，从政府做起，从上位人群做起，是唯一路径！”
诚信表率：领导政府率先垂范
“讲诚信是领导干部的一张政治名片，领导干部的诚信超越了其个人诚信的范畴，在一定程度上代表着党和政府的公信力”。省政协常委欧阳世麟认为，领导干部诚信度高不高，不仅关系自身形象和威信，更关乎全社会的诚信建设，关乎党的事业成败、国家的长治久安和人民群众的根本利益，领导干部必须做诚信的表率。为此，他建议领导干部要加强修养，做到言行一致，始终敬畏权力，坚决依法办事，共同营造良好的诚信环境。省政协委员许秀柏指出，目前“诚信政府”建设仍面临较多困难，诸如决策不科学、政策不连贯、纠错不健全、平台不完整、制度不规范、队伍不到位等问题突出。为此，他建议，加强政府诚信自律、完善政府决策机制、打造信用信息平台、推进诚信制度建设、提高队伍诚信意识。省政协委员，江西求正沃德律师事务所主任刘卫东建议，树立行政机关政务契约意识，真正实现政府服务职能。完善政府行为的制度建设。要将权力真正装入笼子。切实推进政务信息公开制度。建立并启动问责制度。要注重培养行政人员能力。
诚信建设：无人能够局外旁观
省政协委员蔡青认为，“加快建立健全社会诚信体系，尤其是引导非公有制经济人士牢固树立守法诚信意识，提高他们诚信立业、依法创业、守法经营、创新发展的能力和水平，构建诚实守信的市场环境，显得尤为迫切、十分必要。”为此，她建议，强化宣传教育，使诚信成为企业的自觉行为。构建征信平台，使诚信成为企业的形象工程。完善奖惩机制，使诚信成为企业的核心竞争力。
省政协委员郭皎建议，重立家庭教育支柱地位，创建家庭教育工作新格局。树立良好新型家风家训，培植社会诚信建设的家庭土壤。发挥各界联动作用，营造重视家风家训的社会氛围。推行家长学校运作社会化，提升家庭教育水平。发挥未成年人校外活动场所作用，加强少儿人格塑造和品质培养。
奖惩并举最大发挥诚信能量
张传发常委建议，制定全省公民和组织守法诚信褒奖办法，完善行业部门守法诚信褒奖实施细则及配套制度。制定法人或者其他组织和自然人违法失信惩戒办法，依托全省统一的公共信用信息平台，建立跨地区、跨部门、跨行业违法失信行为公开和联动惩戒机制；蔡青常委建议在政府管理上给不诚实企业提供更高的“门槛”。在银行资金扶持上给不诚信企业更多的约束和惩戒。在经济交往中给不诚信的企业更广泛的“风险提示”。在政治安排中给不诚信的企业提供更严的“一票否决”。
欧阳世麟常委建议，将诚信应用到干部选拔任用上，贯穿到干部培养、考察、使用、考核各个环节，建立领导干部诚信档案，作为领导干部考核、任用和奖惩的重要参考；刘卫东委员建议建立公务员诚信档案，加大对违法违纪行为的查处力度，构成犯罪的严格追究刑事责任，将问责制度落到实处，不断增大失信成本；许秀柏委员建议对政府失信于民的决策，应引入引咎辞职制度，对决策失误给国家和群众利益造成重大损失的，应终身追责。