郑端端：对逼交“赞助费”的权力不可放行

　　违章建筑业主只要向政府缴纳一笔数万元的“赞助费”，就可以得到“豁免”；不缴纳的，则会面对停水停电，这样的事情，在湖南省平江县南江镇已经持续两年。南江镇政府一名工作人员告诉南都记者，因为镇财政紧张，缺乏基础设施建设资金，2013年新任领导上任以来，镇政府开始默许违章建筑的存在，前提是只要向镇政府缴纳一笔1.5万元到3万元不等的“赞助费”即可，“然后就随你怎么盖”。（7月1日南方都市报）

　　从报道得知，南江镇政府为了城镇基础设施建设，公然向违章建筑“下手”，逼着民众交纳美其名曰的“赞助费”，即使建造的房子没问题，建好后也被要求缴纳“赞助费”，否则政府就不给通水电。反之，只要交纳1.5万元到3万元不等的费用，违章建筑可“豁免”，平安无事，“随便建，不会被拆掉”，而且，这样没有依据的收费项目也越来越多。显然，对于违章建筑到底该收多少费用都由当地领导说了算，如此傲慢十足上门逼交“赞助费”，这跟黑老大收保护费有什么两样，这种“顺我者昌逆我者亡”的江湖思维在南江镇肆意横行，让老百姓苦不堪言。

　　众所周知，国家机关各部门及所属行政事业单位授权收费，是依据国家法律、法规和省以上财政部门的规定行使其管理职能，向公民、法人和其他组织收取的费用，“法无授权不可为”，乡镇政府以为通过乡镇人大审议《南江镇五届人大三次会议决议同意新建户、改建户及社会人士大力支持集镇基础建设主动捐助经费》的决议就可以“拿着鸡毛当令箭”，我行我素，顶风而上，飞扬跋扈。而且，即使要收费，收费主体也应该是住建局，而不应是南江镇政府，显然，收取“赞助费”不仅不合法，更是严重的行政乱作为，知法犯法。

　　还有，这种乱作为的收费已在平江县的多个乡镇已有两年之久，住建局和物价局怎能熟视无睹，对这样的收费睁一只眼闭一只眼，更用“不归我们管”来敷衍搪塞，任由乡镇书记胡作非为。我们知道，楼层建盖高度、层数由多方面因素决定，在南江镇不同的路段和地形有不同的规定，一般的居民个人住房不得超过5层。如果建得高，消防、安全等设施都得跟不上，一旦发生地质灾害和火灾危险，恐怕亡羊补牢，早已晚矣。这些问题，政府“忙着”收钱，恐怕根本无暇顾忌。

　　而且，据报道，所开的“赞助费”也仅仅是财政所出具的“收据”，不上缴上级财政，这样看来简直就是一本“糊涂账”，更有可能被指使做假账、做账外账、在银行正式开户储存等千奇百怪的形式，最终演化为地方财政的“小金库”，成为政府机关的“私房钱”。

　　笔者认为，对逼交“赞助费”的权力不可放行，谁给了书记逼民众交“赞助费”的豹子胆？这种公然索取“赞助费”在南江镇已经成为公开的“生意”，只要交“赞助费”一切都可以通融。在书记宋炼钢“搞点钱算了”的诱惑之下，铤而走险，将民众的安危生死置之度外，“赞助费”的背后是“携权敲诈”，对于自身的违法违规行为他肯定是心知肚明，被自愿只不过给借机敛财“打掩护”而已，当地对权力的监督也已经松懈到了让人吃惊的程度。纪检监察部门必须顺藤摸瓜，查清事实真相，铁腕管权、查权，给予违纪者以严惩，摘掉乌纱，对上级放任、默认甚至支持的单位领导也要严肃问责，真正让掌握权力的领导干部害怕，把权力彻底关进笼子。

　　事实上，全面依法治国日益成为国家发展改革的主旋律，加快建设法治政府，让政府法无授权不可为、法定职责必须为，提高行政效能和服务水平是建设法治政府的首要任务。法治政府，政府必须首先要守法。类似南江镇政府收取“赞助费”，带有明显敲诈勒索色彩的行为是明显超越了行政权力范畴，是权力的“越线”，因此，要对这样的乱收费现象进行彻底清理，强化行政权力的规范、制约和监督，完善纠错问责机制，筑牢法治“篱笆”，警示当权者心存敬畏之心，把科学决策、民主决策、依法决策纳入法治轨道，让依法行政、依法治国铭记于心、外化于行。